十一五期間單位能耗要降低20%需跨八道檻
http://www.sina.com.cn 2006年08月08日 22:37 中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞
本報(bào)首席記者 賈存斗報(bào)道
上半年GDP同比增長(zhǎng)10.9%，單位GDP能耗也同比上升0.8%，兩個(gè)數(shù)字對(duì)政府而言可謂一喜一憂。我國(guó)已經(jīng)提出十一五期間單位能耗下降20%的目標(biāo)，而開(kāi)局之年為何未降下20%的1／5？
5月26日，在中國(guó)能源高層論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛對(duì)單位能耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提出了質(zhì)疑。“無(wú)論多難，單位能耗下降都是我國(guó)政府繞不過(guò)的緊迫任務(wù)。因此，目標(biāo)的大小不是問(wèn)題的關(guān)鍵，關(guān)鍵是政府對(duì)降低單位能耗的措施與決心有多大。這也是考驗(yàn)我國(guó)政府宏觀調(diào)控能力的最好例證。”發(fā)改委的專家說(shuō)。
而在7月31日，中國(guó)能源網(wǎng)總裁韓小平對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治體制改革已步入“深水地帶”，而政府似乎患上了“調(diào)控癥”。經(jīng)濟(jì)出了問(wèn)題常常采取急剎車(chē)。如此，不僅對(duì)投資、資源造成巨大浪費(fèi)，也沒(méi)有從根本上解決制約經(jīng)濟(jì)因素的源頭問(wèn)題。
綜合上述有關(guān)專家的看法治理單位能耗下降是一個(gè)綜合工程。我國(guó)必須在以下8個(gè)方面獲得突破。
首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局需調(diào)整。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局由于受“諸侯經(jīng)濟(jì)”的影響，每個(gè)省都有鋼鐵廠，都有汽車(chē)整裝廠。什么產(chǎn)業(yè)賺錢(qián)就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，至于該產(chǎn)業(yè)以后發(fā)展前景、能耗則不是地方政府考慮的重點(diǎn)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局則需要中央政府的全盤(pán)統(tǒng)籌，同時(shí)要突破一些地方狹隘的只顧地方利益而不保國(guó)家利益的粗放發(fā)展怪圈。可以說(shuō)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局不能做科學(xué)合理的調(diào)整，我國(guó)的單位能耗下降目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)。
其次，重化工發(fā)展要勒韁上銬。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉就曾提出，把重化工業(yè)當(dāng)作帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，不符合中國(guó)國(guó)情。現(xiàn)實(shí)是，以高能耗為特征的電力、鋼鐵、汽車(chē)、煤炭等重化工業(yè)在我國(guó)發(fā)展得如火如荼。
再者，技術(shù)創(chuàng)新刻不容緩。技術(shù)創(chuàng)新是降低單位能耗的核心。而我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還很薄弱，這也是我國(guó)單位能耗大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家的重要原因之一。
另外，替代能源亟須到位。2005年全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗為1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)此，兩院院士何祚庥指出，這個(gè)數(shù)字表明，中國(guó)目前單位GDP能耗降低的空間并不大。未來(lái)降低單位GDP能耗需要在可再生能源上下工夫，大力發(fā)展風(fēng)能、水能等。
同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要廣泛推廣。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是技術(shù)的突破及全社會(huì)的認(rèn)識(shí)。我國(guó)單位能耗高，原因之一即是發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)剛剛起步有很大關(guān)系。
能源節(jié)約也是重要一環(huán)。節(jié)約能源不僅是降低能耗的需要，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的依托。
資源價(jià)格需與國(guó)際接軌。中國(guó)能源網(wǎng)總裁韓小平認(rèn)為，我國(guó)的資源價(jià)格與國(guó)際脫軌，不能反映資源的稀缺性，企業(yè)獲取資源的成本太低，因此造成企業(yè)對(duì)能源的消耗不重視、對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的不重視。經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏杰則預(yù)言，由于資源價(jià)格上漲，中國(guó)即將進(jìn)入高成本時(shí)代。韓小平說(shuō)，提高水電煤等能源的價(jià)格，以成本杠桿可以撬動(dòng)單位能耗下降。
對(duì)于能耗，地方政府需“重典”看護(hù)。我國(guó)的單位能耗高于地方政府官員的政績(jī)有某種內(nèi)在的瓜葛。而要讓地方政府對(duì)降低能耗上心則必須是“重典”伺候。
