地方投資居高不下 受控項目依然上馬

　　本報記者 魯菲報道

　　在國家抑制投資、防止經濟過熱的情況下，全國31個省卻出現了經濟增長速度保持在兩位數的局面，這不能不讓人擔心。

　　8月7日，國家發改委地區司公布的報告顯示，上半年，全國31個省份經濟增長速度保持在兩位數。其中，23個省增速在12%以上，7個省投資增幅超過40%，兩個省超過50%。國資委研究中心企業發展部部長王志鋼對《中國產經新聞》記者說：“先斬后奏”已成為地方加速投資大型受控項目的一個秘訣。

　　“先斬后奏”成地方秘訣

　　報告顯示，上半年，中國大部分省份經濟增長速度快于上年同期。內蒙古增速高達18.2%，江蘇15.4%、山東15.3%、天津和廣東均為14.4%、浙江14.1%、河南13.9%、廣西13.6%、河北13.5%、四川13.3%。

　　上半年，16個省份的城鎮固定資產投資增幅高于全國31.3%的平均增幅。其中，吉林增長55.6%、安徽54.1%、河南48.8%、河北44.4%、內蒙古43.5%、青海42.3%、

　　從大區來看，上半年，中國經濟增長繼續呈現東部快于西部、西部快于中部、中部快于東北的態勢，并且差距繼續擴大。上半年，西部、東北、中部和東部地區的城鎮固定資產投資分別增長34.4%、42.13%、41.47%和25.93%。

　　而在經濟高速增長的背后是地方投資增長過快。“我們到地方調研的時候發現，仍然有很多國家禁止上的大型項目還在繼續建設，而且很多前期投入都是銀行貸款。他們把項目建成以后再上報到發改委批準立項，如果發改委不批準，大量的銀行貸款就面臨收不回來的風險，如果批了，又不符合國家的宏觀政策。”國資委研究中心企業發展部部長王志鋼對《中國產經新聞》記者說。此間觀察家認為，這顯然是造成“先斬”的事實，然后“后奏”逼中央承認的一種怪態。

　　板子應該打在哪里？

　　國家發改委的報告一出，不僅有人要問，中央一再強調要控制投資規模，地方政府緣何就是緊抓投資增長這個秘方不放呢？觀察家認為，板子應該打在地方政府希望一蹴而就的政績觀上。

　　控制投資過快增長，已經成為當下宏觀調控的一項迫切任務。而在現行體系下，地區生產總值、總量等數字多年來都是地方政府津津樂道的“政績”。在此考核制度下，地方政府通常會狂熱投資那些資本集中、見效快的產業。

　　“非理性”的地方政府短期行為，將給中國經濟發展埋下惡果。它不僅使經濟過熱，還以浪費大量資源為代價。中國科學院日前發布的《2006中國可持續發展戰略報告》顯示，在對世界59個主要國家的資源績效水平評估后，中國資源績效水平排名倒數。

　　“我們必須按照不同地區的自然資源與環境承載能力，逐步實現一方水土與一方經濟、人口的協調。”國家統計局副局長徐一帆在公開場合表示。

　　國家統計局景氣監測中心副主任潘建成說：“我國應建立不同的地方政績考核標準，建立動態的監管和調控指標體系。”