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財經縱橫

商務部:加快增長方式轉變 促進外貿可持續發展

http://www.sina.com.cn 2006年08月08日 08:25 人民網—人民日報

  上半年,我國對外貿易總體運行良好,出口結構進一步優化,進口實現較快增長。1—6月,全國進出口總額7957億美元,同比增長23.4%,其中出口4286億美元,同比增長25.2%;進口3671億美元,同比增長21.3%。與去年同期相比,出口增幅回落7.4個百分點,進口增幅上升7.3個百分點。下半年我國外貿仍將保持較快增長勢頭,預計全年外貿增幅將超過20%,進出口總額可望超過1.7萬億美元。對外貿易的快速發展,對加快國內產業結構調整和升級、擴大社會就業、增加財政收入乃至促進整個國民經濟增長做出了積極的貢獻。

  上半年外貿運行呈現四大特點

  (一)出口商品結構進一步優化。為加快轉變外貿增長方式,在保持出口穩定增長的前提下,國家采取鼓勵與限制相結合的調控措施,積極推動出口商品結構調整,提高外貿發展的質量和效益,各項措施已初見成效。上半年,機電產品和高新技術產品出口同比分別增長30.5%和32%,在出口總值中的比重分別達到56.9%和28.8%,再創歷史新高;紡織服裝出口同比增長24.5%,增幅有所回落,對歐美出口趨于平穩;農產品出口同比增長9.3%,在貿易形勢日趨嚴峻的情況下,繼續保持平穩增長;“兩高一資”產品出口增幅回落,原油、

成品油、煤、焦炭、鋼坯等出口量明顯下降,生鐵、鐵合金、電解鋁、皮革等產品的加工貿易出口也大幅下降。

  (二)進口增速明顯上升。去年以來,國家采取有效措施擴大進口規模,積極推動建立由政府指導、行業協調、企業聯合的大宗資源性商品進口協調機制,組織企業集中采購國內急需原材料和機械設備。上半年進口同比增長21.3%,比去年同期提高了7.3個百分點。同時,進口商品結構進一步改善,原油、鐵礦石、棉花等國內緊缺的大宗原料商品的進口增幅較大。此外,機電產品和高新技術產品進口也有較快增長,同比分別增長26.5%和28.9%。適當擴大進口,有效地保障了國內資源、

能源供給和國民經濟發展。

  (三)民營企業在進出口貿易中地位加強。民營企業在外貿發展中的作用日益突出,已成為拉動進出口增長的重要力量。1—6月民營企業進出口同比增長34.9%,高于進出口整體增幅11.5個百分點,占進出口總值的17%。其中出口915.8億美元,超過了國有企業的出口總值。

  (四)對新興市場的進出口快速增長。近年來,我國不斷加強與發展中國家的經貿關系,鞏固傳統市場,同時積極推動進出口市場多元化。目前,歐盟仍保持我第一大貿易伙伴地位,美國是我第一大出口市場。與此同時,我對新興經濟體進出口則保持快速增長。上半年,我與10大經濟體(歐、美、日、東盟、香港、韓、臺灣、俄羅斯、澳大利亞和加拿大)以外的國家(地區)進出口1636.9億美元,增長38.9%,高于整體進出口增速15.5個百分點。

  外貿增長方式亟待轉變

  近年來,我國對外貿易發展始終保持高速增長態勢,2005年進出口總額達到1.4萬億美元,外貿規模在全球排名第三,占世界貿易的比重達到6.5%。雖然從數量上看,我國已躋身外貿大國行列,但外貿增長的質量和效益還不高,增長方式還存在著一些亟待解決的問題。

  (一)貿易規模逐步擴大,出口效益未實現同步增長。我具有較強比較優勢的大宗商品,如家電、紡織產品、鞋、玩具等,由于技術含量和附加值較低,檔次處于中低檔,在出口數量增加的同時,未能獲得應得的利益。而我國進口資源產品卻量增價升,2005年我進口石油、鋼材、鐵礦石、棉花、銅精礦、鉀礦和氧化鋁等產品因價格上漲多付匯249.3億美元。

  (二)價格競爭力強,核心競爭力差。我國制造業規模居世界第四,制成品占出口總值的91.2%,但主要從事產品的生產環節,研發設計和營銷主要掌握在外國公司手中。2005年,我國僅有萬分之三左右的企業擁有自主知識產權核心技術,對外技術依存度達50%,高技術含量產品80%以上依賴進口。我國經濟總量占世界的4%,而發明專利僅占世界的1.8%。

  (三)企業國際營銷能力不強,品牌建設嚴重落后。我國大多數企業在管理、營銷方面與跨國公司還有較大差距,綜合實力和核心競爭力較弱。我國擁有商標的企業不到40%,自有品牌產品出口不到10%,名牌產品只占我國出口500強企業銷售收入的6%。

  (四)貨物貿易規模大,服務貿易規模小。“十五”期間,我國貨物貿易總值從世界第七位躍居到第三位,累計增長2倍,年均增長24.6%;服務貿易進出口總值從世界第十一位上升至第七位,累計增長1.4倍,年均增長18.9%,比貨物貿易低5.7個百分點。目前,我國貨物貿易規模相當于美國的56.3%、德國的81.5%、日本的127.9%,而服務貿易僅相當于美國的24.6%、德國的47.4%、日本的73.1%。

  采取綜合措施加快轉變外貿增長方式

  當前,我國國民經濟繼續保持平穩較快增長,煤、電和運力緊張狀況進一步緩解,與此同時世界經濟貿易保持難得的增長勢頭,為外貿增長提供了有利的內外部環境。我們必須抓住這一有利時機,以科學發展觀為指導,合理利用國內外兩個市場、兩種資源,加快增長方式轉變,建立新型、科學的外貿發展績效評價指標體系,加強貿易政策與投資、產業政策聯動,加速進出口結構調整升級,提高進出口的經濟社會效益,大力推動科技進步和品牌發展,努力提高自主創新能力,提高企業國際競爭力,促進對外貿易全面協調可持續發展,實現從“貿易大國”到“貿易強國”的轉變。為此,下一步應著力做好以下四方面工作:

  (一)大力推動出口結構調整,提高增長的質量和效益。

  一是鼓勵高新技術產品、優勢農產品、環保節能型產品出口;保持輕工和紡織產品等勞動密集型產品出口的有序增長;繼續采取綜合措施,嚴格控制“兩高一資”產品出口;有區別地調整出口退稅政策,促進結構調整。

  二是運用財稅、金融、產業政策,支持企業開展自主研發,提高產業核心競爭力;積極鼓勵對引進技術的消化吸收和再創新;制訂自主品牌發展中長期規劃,建立品牌評價促進、推廣和保護體系,加強知識產權管理和保護。

  三是完善出口企業社會責任標準,嚴格貫徹《勞動法》、《環境保護法》等法律法規,在紡織、輕工、化工等行業進行社會責任認證試點,真實反映出口商品勞動成本、環保成本和資源成本,增加出口的社會效益,抑制出口低成本擴張。

  四是建立和完善加工貿易產業準入機制,提高最低工資標準和環境標準的準入門檻;擴大加工貿易禁止和限制類商品目錄;鼓勵加工貿易向有條件的中西部地區轉移。

  (二)繼續采取有效措施擴大進口,促進外貿平衡發展。

  一是建立進口促進體系,為進口企業提供融資便利和公共信息服務,提高政策透明度,為國內外企業營造公平、公正、公開的貿易環境;二是進一步優化進口商品結構,鼓勵擴大重大裝備關鍵件、先進技術和設備以及國內短缺的資源性商品的進口;三是擴大從發展中國家進口,對最不發達國家進一步放開市場。

  (三)大力發展服務貿易。

  一是理順和完善服務貿易管理體制;二是加快完善服務貿易法律體系和服務要素市場體系;三是支持現代物流、

電子商務、設計咨詢、信息服務等新興服務業;四是發展面向國際市場的服務外包業。

  (四)鼓勵有條件的企業“走出去”。

  加快實施“走出去”戰略,鼓勵具有競爭優勢的企業到海外投資。擴大境外資源開發合作,提高境外資源的利用能力,實現資源進口多元化。大力發展對外承包工程,積極建設境外經濟貿易合作區,帶動成熟技術和設備出口,擴大我所需商品進口。


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