商務(wù)部

　　上半年，我國對外貿(mào)易總體運行良好，出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，進口實現(xiàn)較快增長。1-6月，全國進出口總額7957億美元，同比增長23.4%，其中出口4286億美元，同比增長25.2%；進口3671億美元，同比增長21.3%。與去年同期相比，出口增幅回落7.4個百分點，進口增幅上升7.3個百分點。下半年我國外貿(mào)仍將保持較快增長勢頭，預(yù)計全年外貿(mào)增幅將超過20%，進出口總額可望超過1.7萬億美元。對外貿(mào)易的快速發(fā)展，對加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、擴大社會就業(yè)、增加財政收入乃至促進整個國民經(jīng)濟增長做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　上半年外貿(mào)運行呈現(xiàn)四大特點

　　(一)出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。為加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，在保持出口穩(wěn)定增長的前提下，國家采取鼓勵與限制相結(jié)合的調(diào)控措施，積極推動出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，各項措施已初見成效。上半年，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比分別增長30.5%和32%，在出口總值中的比重分別達(dá)到56.9%和28.8%，再創(chuàng)歷史新高；紡織服裝出口同比增長24.5%，增幅有所回落，對歐美出口趨于平穩(wěn)；農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長9.3%，在貿(mào)易形勢日趨嚴(yán)峻的情況下，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長；“兩高一資”產(chǎn)品出口增幅回落，原油、

　　(二)進口增速明顯上升。去年以來，國家采取有效措施擴大進口規(guī)模，積極推動建立由政府指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)聯(lián)合的大宗資源性商品進口協(xié)調(diào)機制，組織企業(yè)集中采購國內(nèi)急需原材料和機械設(shè)備。上半年進口同比增長21.3%，比去年同期提高了7.3個百分點。同時，進口商品結(jié)構(gòu)進一步改善，原油、鐵礦石、棉花等國內(nèi)緊缺的大宗原料商品的進口增幅較大。此外，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進口也有較快增長，同比分別增長26.5%和28.9%。適當(dāng)擴大進口，有效地保障了國內(nèi)資源、

　　(三)民營企業(yè)在進出口貿(mào)易中地位加強。民營企業(yè)在外貿(mào)發(fā)展中的作用日益突出，已成為拉動進出口增長的重要力量。1-6月民營企業(yè)進出口同比增長34.9%，高于進出口整體增幅11.5個百分點，占進出口總值的17%。其中出口915.8億美元，超過了國有企業(yè)的出口總值。

　　(四)對新興市場的進出口快速增長。近年來，我國不斷加強與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鞏固傳統(tǒng)市場，同時積極推動進出口市場多元化。目前，歐盟仍保持我第一大貿(mào)易伙伴地位，美國是我第一大出口市場。與此同時，我對新興經(jīng)濟體進出口則保持快速增長。上半年，我與10大經(jīng)濟體(歐、美、日、東盟、香港、韓、臺灣、俄羅斯、澳大利亞和加拿大)以外的國家(地區(qū))進出口1636.9億美元，增長38.9%，高于整體進出口增速15.5個百分點。

　　外貿(mào)增長方式亟待轉(zhuǎn)變

　　近年來，我國對外貿(mào)易發(fā)展始終保持高速增長態(tài)勢，2005年進出口總額達(dá)到1.4萬億美元，外貿(mào)規(guī)模在全球排名第三，占世界貿(mào)易的比重達(dá)到6.5%。雖然從數(shù)量上看，我國已躋身外貿(mào)大國行列，但外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益還不高，增長方式還存在著一些亟待解決的問題。

　　(一)貿(mào)易規(guī)模逐步擴大，出口效益未實現(xiàn)同步增長。我具有較強比較優(yōu)勢的大宗商品，如家電、紡織產(chǎn)品、鞋、玩具等，由于技術(shù)含量和附加值較低，檔次處于中低檔，在出口數(shù)量增加的同時，未能獲得應(yīng)得的利益。而我國進口資源產(chǎn)品卻量增價升，2005年我進口石油、鋼材、鐵礦石、棉花、銅精礦、鉀礦和氧化鋁等產(chǎn)品因價格上漲多付匯249.3億美元。

　　(二)價格競爭力強，核心競爭力差。我國制造業(yè)規(guī)模居世界第四，制成品占出口總值的91.2%，但主要從事產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，研發(fā)設(shè)計和營銷主要掌握在外國公司手中。2005年，我國僅有萬分之三左右的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，對外技術(shù)依存度達(dá)50%，高技術(shù)含量產(chǎn)品80%以上依賴進口。我國經(jīng)濟總量占世界的4%，而發(fā)明專利僅占世界的1.8%。

　　(三)企業(yè)國際營銷能力不強，品牌建設(shè)嚴(yán)重落后。我國大多數(shù)企業(yè)在管理、營銷方面與跨國公司還有較大差距，綜合實力和核心競爭力較弱。我國擁有商標(biāo)的企業(yè)不到40%，自有品牌產(chǎn)品出口不到10%，名牌產(chǎn)品只占我國出口500強企業(yè)銷售收入的6%。

　　(四)貨物貿(mào)易規(guī)模大，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小。“十五”期間，我國貨物貿(mào)易總值從世界第七位躍居到第三位，累計增長2倍，年均增長24.6%；服務(wù)貿(mào)易進出口總值從世界第十一位上升至第七位，累計增長1.4倍，年均增長18.9%，比貨物貿(mào)易低5.7個百分點。目前，我國貨物貿(mào)易規(guī)模相當(dāng)于美國的56.3%、德國的81.5%、日本的127.9%，而服務(wù)貿(mào)易僅相當(dāng)于美國的24.6%、德國的47.4%、日本的73.1%。

　　采取綜合措施加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式

　　當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，煤、電和運力緊張狀況進一步緩解，與此同時世界經(jīng)濟貿(mào)易保持難得的增長勢頭，為外貿(mào)增長提供了有利的內(nèi)外部環(huán)境。我們必須抓住這一有利時機，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，加快增長方式轉(zhuǎn)變，建立新型、科學(xué)的外貿(mào)發(fā)展績效評價指標(biāo)體系，加強貿(mào)易政策與投資、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動，加速進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高進出口的經(jīng)濟社會效益，大力推動科技進步和品牌發(fā)展，努力提高自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)國際競爭力，促進對外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從“貿(mào)易大國”到“貿(mào)易強國”的轉(zhuǎn)變。為此，下一步應(yīng)著力做好以下四方面工作：

　　(一)大力推動出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高增長的質(zhì)量和效益。

　　一是鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品出口；保持輕工和紡織產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品出口的有序增長；繼續(xù)采取綜合措施，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口；有區(qū)別地調(diào)整出口退稅政策，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　二是運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)開展自主研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；積極鼓勵對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新；制訂自主品牌發(fā)展中長期規(guī)劃，建立品牌評價促進、推廣和保護體系，加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護。

　　三是完善出口企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格貫徹《勞動法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，在紡織、輕工、化工等行業(yè)進行社會責(zé)任認(rèn)證試點，真實反映出口商品勞動成本、環(huán)保成本和資源成本，增加出口的社會效益，抑制出口低成本擴張。

　　四是建立和完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻；擴大加工貿(mào)易禁止和限制類商品目錄；鼓勵加工貿(mào)易向有條件的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　(二)繼續(xù)采取有效措施擴大進口，促進外貿(mào)平衡發(fā)展。

　　一是建立進口促進體系，為進口企業(yè)提供融資便利和公共信息服務(wù)，提高政策透明度，為國內(nèi)外企業(yè)營造公平、公正、公開的貿(mào)易環(huán)境；二是進一步優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵擴大重大裝備關(guān)鍵件、先進技術(shù)和設(shè)備以及國內(nèi)短缺的資源性商品的進口；三是擴大從發(fā)展中國家進口，對最不發(fā)達(dá)國家進一步放開市場。

　　(三)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

　　一是理順和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制；二是加快完善服務(wù)貿(mào)易法律體系和服務(wù)要素市場體系；三是支持現(xiàn)代物流、

　　(四)鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。

　　加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)到海外投資。擴大境外資源開發(fā)合作，提高境外資源的利用能力，實現(xiàn)資源進口多元化。大力發(fā)展對外承包工程，積極建設(shè)境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，帶動成熟技術(shù)和設(shè)備出口，擴大我所需商品進口。(完)