鐵道部出臺“十一五”鐵路投融資體制改革推進(jìn)方案，明確七方面重點工作，分別是擴大合資建路規(guī)模、積極推進(jìn)鐵路企業(yè)股改上市、擴大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模、研究建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金、擴大利用外資規(guī)模、研究探索鐵路移動設(shè)備的融資租賃、合理使用銀行貸款。為推動改革的進(jìn)行，鐵道部還將加快制定相關(guān)政策措施，并積極爭取國家的政策支持。

　　□本報記者 喻春來

　　鐵道部加快投融資體制改革的進(jìn)程。昨日鐵道部對外透露，“十一五”鐵路投融資體制改革推進(jìn)方案已于近日出臺。此舉表明，為滿足“十一五”大規(guī)模建設(shè)的資金需求，打破鐵路投融資體制中一直存在的“瓶頸”問題，鐵道部正在加快改善鐵路融資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鐵路投融資體制改革。

　　鐵路建設(shè)存在資金缺口

　　加快投融資體制改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的鐵路投融資新體制，是確保《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》順利實施和鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)全面實現(xiàn)的有力保證。

　　據(jù)悉，圍繞《規(guī)劃》，近兩年來，

　　改革明確七大重點

　　投融資體制改革方案明確了改革的七方面重點工作，分別是擴大合資建路規(guī)模、積極推進(jìn)鐵路企業(yè)股改上市、擴大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模、研究建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金、擴大利用外資規(guī)模、研究探索鐵路移動設(shè)備的融資租賃、合理使用銀行貸款。

　　為推動改革的進(jìn)行，鐵道部將從三方面加快制定推進(jìn)投融資體制改革的政策措施。一是加快鐵路自身改革，研究切實可行的政策措施，鼓勵各類資本參與鐵路建設(shè)經(jīng)營。二是加快相關(guān)立法，為鐵路投融資體制改革提供法制保障。三是積極爭取國家給予政策支持。

　　通過改革，最終實現(xiàn)的總體目標(biāo)是，大力吸引地方政府和境內(nèi)外各類社會資金直接投資鐵路建設(shè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大幅度提高項目直接融資比重；擴大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，建立“滾動發(fā)債”機制；研究建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，開辟保險、社保等大額資金投資鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途徑；探索鐵路移動設(shè)備的融資租賃；積極推進(jìn)鐵路股份制改革，組建若干股份公司在境內(nèi)或境外上市融資，以優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)吸引增量投資，實現(xiàn)持續(xù)融資、滾動發(fā)展。

　　已有社會資金投向鐵路建設(shè)

　　實際上，鐵道部已經(jīng)為改善鐵路投融資結(jié)構(gòu)采取了相關(guān)措施。

　　隨著去年43個面向社會投融資項目的推出，一些客運專線、煤運通道等項目也進(jìn)行了合資，各種社會資金也陸續(xù)投資到鐵路建設(shè)項目中來。近期，鐵道部還將對社會推出60多個項目，涉及客運專線、普通客運線、貨運線等。

　　去年，鐵路投融資過程中，新組建了20個合資鐵路公司，鐵道部還與70多家社會投資機構(gòu)、路外國有、民營企業(yè)簽訂了投資協(xié)議，吸引社會權(quán)益性投資440多億元，主要集中在煤運通道、客運專線等20個項目，其中民營資本25多億元。