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西安市全力推進(jìn)國有企業(yè)改革，建立了行之有效的國企改革工作協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，全市國有企業(yè)改革工作以經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以國有資產(chǎn)保值增值和妥善安置職工為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革和投資主體多元化為重點(diǎn)，整體謀劃，規(guī)范運(yùn)作，積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地推進(jìn)，取得了明顯成效，走在了全省前列。
經(jīng)過多年改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，西安市資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況較好的國有企業(yè)大多已完成改制
。今年初，西安市委、市政府結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定實(shí)施，提出今后5年國企改革工作目標(biāo)，今年要全面完成包括西安旅游、標(biāo)準(zhǔn)股份、西安飲食、天地源股份4戶國有控股上市公司的股權(quán)分置改革在內(nèi)的20戶企業(yè)改制改革，2007年底前基本完成國有工業(yè)企業(yè)和非工業(yè)系統(tǒng)的大中型企業(yè)改制，2010年底前一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國有資本要全部退出。截至今年上半年，西安市已完成15戶國有企業(yè)的改制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年20戶改革目標(biāo)的75％。
近年來，西安通過引進(jìn)新的投資者和資金，在市政公用行業(yè)國企改革中取得突破性進(jìn)展。引入外來資本6500萬元，組建了西安公交巴士股份有限公司；西安市天然氣總公司資產(chǎn)重組項(xiàng)目通過向境內(nèi)外招標(biāo)方式，確定香港中華煤氣為戰(zhàn)略投資人，為西安市引進(jìn)增量資金7. 4億元；由西安市國資委、西安市政道橋建設(shè)有限公司等單位共同出資設(shè)立的西安市市政建設(shè)集團(tuán)公司的組建運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)機(jī)制體制的創(chuàng)新，提升了企業(yè)的資質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年西安市又啟動(dòng)了市建總公司、市自來水公司、市污水處理廠等市政公用行業(yè)的改制工作。
加大了重大項(xiàng)目資產(chǎn)重組工作力度。幾年前，西安市將優(yōu)勢(shì)企業(yè)西安石油化工廠上劃并入中石化集團(tuán)，拓展了企業(yè)資金與市場(chǎng)空間，使企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模快速增大，銷售收入由劃轉(zhuǎn)時(shí)的數(shù)億元增長(zhǎng)到2005年的48億元；繼去年西安市啟動(dòng)實(shí)施天然氣總公司資產(chǎn)重組項(xiàng)目后，今年又著手實(shí)施陜西鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司的資產(chǎn)重組工作，擬通過引入戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)陜鼓機(jī)制體制、管理技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“十一五” 期間100億元產(chǎn)值目標(biāo)。前不久又將上市公司西安飲食的國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)到西安旅游集團(tuán)公司，使西安旅游集團(tuán)由資產(chǎn)總額11.67億元、年經(jīng)營(yíng)收入3.3億元一躍成為資產(chǎn)總額超過20億元、年經(jīng)營(yíng)收入超過8億元的我國西部最大的旅游服務(wù)型企業(yè)，為其在更大層面上進(jìn)行資源和業(yè)務(wù)整合重組、優(yōu)化配置創(chuàng)造了條件。
為了加大工業(yè)資產(chǎn)的整合力度，西安市組建了工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，作為資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與“操刀手”。兩年來，西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，先后完成了西安蝴蝶手表廠等3戶破產(chǎn)企業(yè)職工安置及西安漢斯啤酒飲料總廠等企業(yè)人員與產(chǎn)業(yè)整合。今年，西安市又將陜鼓集團(tuán)等 21戶工業(yè)企業(yè)劃轉(zhuǎn)到工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)施資本和產(chǎn)業(yè)整合。同時(shí)，西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司發(fā)揮融資功能，落實(shí)3億元貸款并取得20億元授信額度，為工業(yè)整合和改革發(fā)展提供了資金保證。
針對(duì)很多困難企業(yè)難以通過其他形式進(jìn)行改制的實(shí)際情況，西安市出臺(tái)了《特困企業(yè)職工安置暨依法破產(chǎn)試點(diǎn)工作意見》，先后確定了26戶企業(yè)進(jìn)行依法破產(chǎn)試點(diǎn)。這項(xiàng)試點(diǎn)的核心內(nèi)容就是企業(yè)職工由財(cái)政出錢進(jìn)行安置，企業(yè)通過依法破產(chǎn)退出市場(chǎng)。財(cái)政托底，依法破產(chǎn)，這在全省還是首創(chuàng)。
今年西安市已圓滿完成了西安旅游、標(biāo)準(zhǔn)股份、天地源股份3戶國有控股上市公司的股權(quán)分置改革工作，國有股權(quán)資本市值大幅提高，這3戶公司的國家股市值由股改前16.7億元，上升到股改后27.2億元（截至7月7日），增加了10.5億元，增幅達(dá)到61.4％。另外，西安飲食、交大博通的股權(quán)分置改革工作，正在履行最后的相關(guān)程序。西安市計(jì)劃到2007年底以前，通過優(yōu)化股權(quán)、資源整合、盤活資產(chǎn)、兼并出讓、依法破產(chǎn)等多種形式，完成剩余市屬未改制的58戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。
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