編者按
電影《瘋狂的石頭》中，陰差陽錯的邏輯，癲狂的財富追逐令人嘆為觀止。然而，將虛幻的事件比照現(xiàn)實，存乎房地產(chǎn)的金錢游戲卻更讓人心驚肉跳。既有推陳出新的豪宅不斷顛覆人們對于奢華極限的想象；又有房產(chǎn)商不惜代價的利潤追求打破人們對財富攫取方式的道德底線；當(dāng)然還包括人們已司空見慣的地方GDP與房地產(chǎn)業(yè)的高度捆綁，這似乎已成為富有中國特色的增長方式。隱于背后的依舊是那一張張面對財富，貪婪而又瘋狂的臉。
本報記者 于驍 發(fā)自上海
這是一場前所未有的土地廉政風(fēng)暴。迄今為止，多位高官因此落馬，還有更多的地方國土系統(tǒng)官員牽涉其中。根據(jù)公開報道，僅福建一省，因拆遷、改造、土地出讓交易等問題接受調(diào)查的官員已超過10人。
在此之前，北京市副市長劉志華一案被認(rèn)為是中央下決心將宏觀調(diào)控政策深入貫徹的第一案。當(dāng)時即有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這很可能是第一步，隨后各個城市都將對土地腐敗展開深入調(diào)查。
隨后，天津、安徽、浙江等地相繼曝出重大土地腐敗案。耐人尋味的是，這些已有地方高官被查的地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展速度以及地方財政收入的增速，在全國排位均較靠前。與此同時，這些地方的房價增幅也位列全國前茅。
由房地產(chǎn)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，多少成為這些城市采取的發(fā)展模式之一。既獲得政績，又得到“好處”，令這些地方官員在房地產(chǎn)市場急速發(fā)展的同時，也陷入了另一場“瘋狂追逐”之中。
“瘋狂年代”的終結(jié)
如果中央對宏觀調(diào)控以及土地腐敗的“嚴(yán)打”持續(xù)，那么近幾年一些地方依靠土地獲取收益，帶動房價大幅上揚，GDP隨之提高的“瘋狂年代”也將告終。
“國六條”出臺尚不足月，華北已有包括北京市副市長劉志華、天津市檢察院檢察長李寶金在內(nèi)的多名地方高官被中紀(jì)委查處。
時間最近的土地腐敗案發(fā)生在安徽。繼安徽省副省長何閩旭因任職池州市委書記期間收受多名地產(chǎn)商賄賂而被“雙規(guī)”。該省歷年已有多名副省長相繼涉案，使安徽省成為土地腐敗風(fēng)暴的重災(zāi)區(qū)。
但是，如果將今年以來發(fā)生的地方高官落馬事件串聯(lián)起來，不難發(fā)現(xiàn)，早在“國六條”出臺前，中央就已出手。5月23日，“國六條”出臺前幾天，湖南省郴州市委書記李大倫被紀(jì)委打電話叫走，10天后，他被免除郴州市委書記、常委、委員職務(wù)。據(jù)說，他的“杰作”是以縣委紅頭文件的形式，將其一手開發(fā)的永興縣幸福花園認(rèn)購攤派到各政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位以及學(xué)校。
在更早之前，浙江省杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部長徐松林被查出任職杭州市余杭區(qū)委書記時，為5家公司在房地產(chǎn)開發(fā)、撤資補償、公司經(jīng)營等事項上謀取利益，先后收受有關(guān)人員所送的錢財折合人民幣共計33萬余元，獲刑10年。
上述案例的綜合，使土地腐敗的形勢變得令人擔(dān)憂。畢竟地產(chǎn)商與地方官員的勾結(jié)涉及面如此之廣，將使土地廉政風(fēng)暴面臨更大的壓力。
6月上旬，國土資源部明確要求，省級國土資源行政主管部門要在今年6月份，查處3起以上嚴(yán)重土地違法案件，年底前要達到8起，土地審批權(quán)也要收歸中央。
地產(chǎn)賄賂怪招迭出
事實上，房地產(chǎn)業(yè)的腐敗早已層出不窮。重慶社科院社會學(xué)所副所長孫元明就曾表示，行賄者對賄賂的普遍認(rèn)同反過來“慣壞”了受賄者，以至于在一些地方和部門，沒有錢辦不成事。行賄與受賄互相推動，使腐敗滋生的社會大環(huán)境生成，腐敗之風(fēng)呈發(fā)展態(tài)勢。
這一說法在現(xiàn)實中被普遍印證。國內(nèi)某知名大型房產(chǎn)商的項目經(jīng)理曾對《第一財經(jīng)日報》表示，從項目開始籌備到最終完工，每一個環(huán)節(jié)都需要與政府部門打交道。在一些地方，公司給相關(guān)人員“塞紅包”是行業(yè)慣例，甚至什么部門該給多少錢，都有規(guī)矩可循。
某房產(chǎn)公司管理人員表示，在春節(jié)、中秋、國慶等傳統(tǒng)節(jié)日，是公司與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)感情的最佳時機。在一些中小城市，甚至?xí)鶕?jù)城市的經(jīng)濟情況、官員所處位置以及幫助自己的程度，設(shè)立一個價目表。據(jù)他透露，公司這幾年用來疏通關(guān)系的好處費，大概占到樓盤開發(fā)總成本的2%~3%。
此外，將房產(chǎn)以低價售予政府官員甚至免費贈與，也是開發(fā)商普遍采用的手法。有學(xué)者表示，正是地產(chǎn)商與政府官員存在這些利益上的關(guān)系，使一些地方政府在房地產(chǎn)問題上越走越遠(yuǎn)，并最終導(dǎo)致這些地方政府在房地產(chǎn)上越陷越深。
地方財政被“捆綁”
國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調(diào)研報告顯示，一些地方政府，土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收約占地方預(yù)算內(nèi)收入的40%，而土地出讓金凈收入則占政府預(yù)算外收入的60%以上。
新華社在最近的一篇報道中表示，土地出讓金以及與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的稅收已經(jīng)在不少區(qū)域成為地方政府的“金庫”。但隨著房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控走向深入，這個“金庫”多少已經(jīng)出現(xiàn)了某些“不牢靠”的跡象。
由其提供的佐證是，日前公布的浙江省《關(guān)于上半年全省經(jīng)濟運行情況的分析報告》顯示，2006年上半年，浙江省房地產(chǎn)業(yè)稅收比去年同期僅增長0.57億元,增量同比下降13.3億元；房地產(chǎn)業(yè)稅收對地方財政收入增收的貢獻率僅為0.5%，同比下降12.6個百分點。
另有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，浙江省商品房銷售面積下降12.4%，空置面積增加1.3倍，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長5.7%。這是導(dǎo)致浙江省稅收急劇下降的主要原因。
實際上，這已形成一個惡性循環(huán)。房地產(chǎn)業(yè)不景氣，將直接影響地方財政收入，在拖累地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，政府官員的仕途也將受到牽連。
由此不難想象，為什么針對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控在持續(xù)了兩年后仍然如此反復(fù)。“在堵住一個通道的同時，有必要為其(即地方政府)開辟另一個增加收入的渠道。”一位學(xué)者如此表示。
