●“河南洛寧縣委三年租房辦公！”媒體報道感動了全國無數讀者和網友，使洛寧贏來四方贊譽，一時被傳為佳話。

　　●有媒體稱，洛寧縣委將專項建樓資金用于先行救助孤兒，并因此決定緩建辦公樓。

　　●但據《經濟視點報》調查，洛寧縣委新辦公大樓預計11月底即可交付使用，緩建辦公樓與救助孤兒并無必然聯系。

　　□經濟視點報記者 王新磊 文

　　媒體熱炒“租房佳話”

　　最近一段時間，河南洛寧縣委為了緩建新辦公樓而租房辦公的新聞，成為媒體熱點，包括《人民日報》在內的多家媒體都報道了發生在洛寧的“租房佳話”。

　　最初的報道來自于2006年7月21日河南某報的一篇千字短文：洛寧縣委原有的辦公樓建于上世紀70年代，由于年久失修，本世紀初被認定為危樓，2004年就被拆除了，至今沒有修建，縣委的很多局委都在租房辦公。洛寧縣委至今未建新辦公樓，并不是因為財政沒有錢，而是該縣縣委書記認為洛寧“還很窮，需要花錢的地方太多，而且都比建辦公樓要緊得多”。

　　緊接著，多家媒體迅速跟進報道。

　　7月24日，某中央媒體以《河南洛寧縣委三年租房辦公》為題進行了報道。報道中有這樣一段敘述：2005年年初，縣委書記高維勛上任后，有不少人向他提議建一座新辦公樓。他卻向干部們講了本縣還有農村孤兒需要撫養的一個故事。他說：“全縣還有四五百名孤兒無家可歸，我們黨和政府有責任先把他們安置好。應把錢用在群眾最急需的地方。”僅此一項，全縣每年就需花費100多萬元。

　　7月26日，河南的兩家報紙同時以整版的篇幅，關注洛寧縣委“租房辦公”佳話。

　　其中一家報紙報道說，洛寧縣委是因為建孤兒院而決定緩建辦公樓的。盡管多方建議縣委盡快建造新的辦公樓，但縣委書記高維勛在會上說，洛寧是個貧困縣，經濟基礎差，可支配的財力也有限，建大樓的事可以再往后拖延一段時間。后來洛陽市的領導到洛寧調研，發現洛寧縣委無房辦公的情況后，特意撥付了500萬元專項資金，支持洛寧縣委新建辦公大樓。但高維勛不同意馬上建設新大樓，因為當時洛寧縣剛好出現了一起因孤兒饑餓入室殺死另一名孤兒的事件，高維勛正指示民政部門全面摸底排查孤兒的情況。

　　另一家媒體的報道同樣把緩建辦公樓與“孤兒救助”聯系了起來：看到縣委沒自己的辦公場所，高維勛開始動員籌建一所新辦公樓。預算造了，報告也遞了，卻因發生的一起孤兒入室搶劫殺害另一名孤兒案，而改變了計劃。

　　媒體關于洛寧縣委“租房辦公”的報道很快引起強烈反響。在一些地方政府爭建豪華辦公樓的情況下，發生在洛寧的“租房佳話”顯然是一個令人振奮的樣本。從平面媒體到網絡媒體，“河南洛寧縣委租房三年辦公”成為全國關注的焦點。

　　人民網、新華網、新浪網等權威網站紛紛轉載，各大網站的論壇匯集了大量的評論。

　　網易論壇的版主石敢當評論說：(洛寧縣委租房辦公)，面子的寒磣顯示了內心的光明！

　　類似這樣的贊譽之詞，中華網論壇上也有很多，一位網友甚至稱：洛寧縣委租房辦公是“偉大的奇跡”。

　　在光明網的光明評論中，署名“羅真如”的文章，更是把洛寧縣委租房辦公同周恩來總理不蓋國務院大樓相提并論，稱贊洛寧縣委“為人民的利益精打細算，艱苦奮斗。”

　　7月26日，《光明觀察周刊》刊發了許貴元的《洛寧縣委“租房辦公”與某些“城建大手筆”》，以洛寧縣委租房辦公批評當前政府辦公樓豪華之風：一個是提倡簡樸，堅持節儉；一個是攀比豪華，肆意浪費；一個是以民為先，急群眾所需；一個是執政為己，不顧群眾利益。

　　一時間，洛寧縣委“租房辦公”贏得全國的贊譽之聲。網友評論說，洛寧縣委建在百姓心中的“大樓”才是真正的偉大！洛寧縣委是“所有政府機關的楷模”！

　　然而，《經濟視點報》經調查發現，這段感動了無數讀者和網友的“租房佳話”，與一些基本事實有根本出入。洛寧縣委租房辦公是事實，但由“租房”而衍生的很多“佳話”，竟是某些媒體牽強附會甚至編造的結果！

　　正在建設中的新辦公大樓

　　7月25日下午，《經濟視點報》記者抵達洛寧縣城。

　　長途汽車在一座正在建設的大樓前邊停下，售票員指著大樓介紹說：“縣委到了，這就是新縣委大樓。”

　　這實在是一個巨大的諷刺。此前，一家媒體的報道稱“洛寧縣委大樓于2004年被拆除后，至今沒有修建”。但是，在記者眼前，卻矗立著正在建設中的縣委大樓：高高的吊塔停在高空，主體工程的高度已經接近吊塔高度。巨大的“工程介紹牌”上，是醒目的“洛寧縣縣委辦公大樓效果圖”字樣。

　　正在建設中的縣委辦公大樓，被腳手架和腳手架上的“綠衣”包圍得嚴嚴實實。從效果圖上，縣委新辦公大樓顯得比較氣派：主樓居中，東西配樓坐鎮兩側，主樓前有一個廣場。

　　“工程從2005年11月份開工建設，預計今年11月底就可以入駐了。”一位自稱是洛寧縣委派駐施工現場的工作人員說，2005年11月，他從原來的工作崗位上被調到工程工地辦公室工作，代表縣委協助施工。

　　據這位工作人員介紹，大樓共計六層，地下一層，地上五層。據了解，大樓的造價是700萬元。

　　租房辦公的日子

　　“縣委租房辦公”，讓洛寧這個連出租車都沒有的國家級貧困縣一夜成名，并成為“務實型政府的榜樣”。

　　記者到訪時，洛寧縣委辦公室副主任張少治已經接待了多家媒體的記者。他早已準備好了相關資料——《洛寧縣委辦公條件》。

　　資料顯示，洛寧縣老縣委辦公樓早在1996年就出現了裂縫。2001年經縣建筑工程質量檢測部門檢測，該樓墻體裂縫寬達25mm，個別窗戶過梁已斷裂，并呈發展趨勢。

　　2002年4月，由河南省第六建筑工程公司技術發展部對大樓進行了整體加固處理。但加固后不久，大樓又出現裂縫，并且不斷發展。

　　2004年3月，經洛寧縣城建部門檢測，該樓墻體最寬裂縫達15mm，各裂縫部位向不同方向不規則開裂，整體結構拉結力、抗力較弱，已成為危樓，無法正常使用，必須盡快拆除。

　　由于洛寧縣委沒有其他辦公用房，又找不到能夠全部遷入的辦公樓，最終縣委、縣政府、縣政府辦公室、政法委、信訪局、機要局搬入政府辦公樓，其他12個縣委部門和原政府辦公樓上的14個政府委局外出租借房屋辦公。

　　“2004年6月24日，縣委辦公樓內的辦公單位全部搬出。”洛寧縣委宣傳部理論科科長燕海濤說，這一天他記得很清楚。從這一天之后，他和其他4個科室的同志擠在了一個套間房里辦公。

　　洛寧縣委宣傳部辦公室主任張光杰說：“搬家時，天氣已經很熱了，大街上都是來來往往搬家的人和車。原來縣委大樓時的10多個單位，在搬家之后，誰也找不到誰。”

　　工、青、婦等部門搬到了永興大道，借用洛寧技術監督局的樓辦公。組織部、宣傳部等在內的縣委部門以及統計局、鄉鎮企業局等政府部門，就借用了政府對面的洛寧縣疾病防控中心大樓。

　　2004年6月24日這一天，張光杰他們租借房屋辦公的生活就開始了。

　　資料還顯示，目前，縣委、縣政府辦公用房狹小、條件簡陋，縣委常委和副縣長每人辦公僅一間12平方米左右。

　　政協4位副主席擠在1間辦公室辦公，縣委、縣政府沒有專用接待室和大型會議室，每遇大型會議就要外出借用會議室。外出借房辦公的單位主要分布在縣醫院原門診樓、技術監督局辦公樓、黃金局、建行、國土資源局舊辦公樓等單位的閑置空房，條件更加簡陋，多數單位都是多個科室擠在1間辦公室里，甚至同一個單位分散在不同單位辦公，導致縣委以及各單位的門牌都無法懸掛，給正常的行政辦公造成許多不便，許多群眾和外地人員來縣委和各部門辦事都很困難。

　　“搬之前，一個科室一個辦公室。搬過來時，正是最熱的天氣，4個科室擠在一個套間房間里，還真不適應。兩年時間過去了，現在已經習慣了。”燕海濤說。

　　記者在洛寧縣委宣傳部辦公室看到，辦公室和理論科、文教科、文明辦4個科室擠在一個套間房間。

　　縣委書記否認建樓資金被挪用于“救助孤兒”

　　如果沒有媒體的“打擾”，洛寧縣委租房辦公，就是一件普通得不能再普通的事情。

　　“老樓扒掉了，不租房辦公怎么辦公？”洛寧縣財政局一位工作人員對記者說。

　　洛寧縣委宣傳部副部長顏冰說：“租借房屋辦公是很正常的事情，我們并沒有想拿來宣傳自己，沒有想到‘租房辦公’會成為媒體關注的熱點。”

　　但是，隨著媒體的介入，“租房佳話”被不斷放大。媒體的報道，大都把洛寧縣委緩建辦公樓、租房辦公的原因歸結于建樓資金被“挪用”救助孤兒。

　　事實并非如此。

　　2004年9月，縣委老辦公大樓被拆除。此時，洛寧縣委就有意規劃行政新區，拉大城市框架。縣委新辦公大樓原本計劃建在行政新區。但由于資金問題和其他因素，被迫推遲。

　　“辦公樓是純粹的行政消費，建設辦公樓必然增加行政成本，屬于非經營性投入。因此，要建設辦公樓要從行政成本中‘擠出’錢來，這對于洛寧這個國家級貧困縣來說太難了。”洛寧縣財政局辦公室尚主任說，缺少資金問題是建設縣委新辦公大樓遇到的第一個難題。

　　轉眼到了2005年2月，高維勛擔任新一屆洛寧縣委書記。

　　高維勛擔任洛寧縣委書記之后，洛陽市領導到洛寧視察時，看到洛寧縣委還沒有辦公大樓，就特意撥給洛寧500萬元，用于建設縣委新辦公大樓。

　　“具體什么時間撥款，我記不清楚了。但是專款專用，這是確定的。”7月26日，接受《經濟視點報》采訪時，高維勛否認了建樓資金挪用救助孤兒的說法，“老縣委辦公樓拆除，縣委大樓里的單位租房辦公是很正常的事情。救助孤兒也是政府自上而下的工作，洛寧只不過是不折不扣地做了。二者并沒有必然的聯系。”

　　有了洛陽市政府500萬元的支持，總投資700萬元的新辦公大樓正式提上日程。但是，新樓是建在行政新區還是在原址建設，有關方面沒有形成統一意見。

　　一種意見認為，縣委原址面積太小，僅有10畝地，新樓應當建設在新行政區，新區面積大，有30畝地，另外可以帶動行政新區的發展,拉大城市框架。

　　另一種意見認為，新區征地補償給農民的土地款就要幾百萬元，洛寧是國家級貧困縣，財政緊張。在行政新區建縣委新辦公大樓，不太現實。

　　“當時準備在行政新區征100多畝地，把四大班子集中到一起辦公。但是，這不適合洛寧，僅征地費用就是一筆不小的費用。”高維勛說，“洛寧是國家級貧困縣，過度奢華將使政府失去誠信的形象，失去實干的精神。”

　　2005年8月，高維勛最后“拍板”在原址建設縣委新辦公大樓。

　　2005年9月，洛陽規劃設計院地質分院進行地質勘探。

　　2005年11月，洛寧縣委新辦公大樓開工建設，預計2006年11月底可以交工。