眼下，一條由珠三角、長三角向中西部地區轉移的企業搬遷路徑已清晰可見。

　　一方面是珠三角、長三角被淘汰的企業有著轉移的熱情，一方面是中西部地區對招商引資有著盲目的熱情，兩者一拍即合。

　　這是一場商機中蘊含著危險的產業轉移，但“饑渴”的中西部地區對此似乎認識不足。

　　□經濟視點報記者 王海圣

　　汝州招來高污企業

　　在河南省汝州市，一起地方政府招商招來高污企業的案例近日被曝光叫停。

　　這家企業名為鑫源豐實業公司，由汝州市從東部招商而來，因其總投資達15億元，成為汝州市近年來最大的招商引資項目。據了解，該公司的氧化鋁項目工程總占地面積達1000畝，設計規模年產40萬噸，如全部建成投產，一年能給當地政府上繳利稅3億元。

　　7月18日，河南省副省長張大衛對這個項目進行了暗訪。眼見其一期工程已經建成，張大衛隨即怒斥隨行的當地環保局負責人說：“養貓不抓耗子，要這樣的環保局長干啥！”

　　那么，這樣一個屬高污染的招商引資項目，是如何繞過環保部門的呢？

　　據公開報道，按照投資氧化鋁項目必須得到國家發改委核準才可以立項、再進行環評后才能建設的規定，汝州市該項目在動工前曾在河南省發改委備案，不久即被取消。

　　當此不利局面，鑫源豐實業公司和汝州市政府商議決定先開工建設，邊建設邊補辦手續，把“生米煮成熟飯”。當地政府還無償劃撥給鑫源豐實業公司1000畝土地。

　　性質更為惡劣的是，鑫源豐氧化鋁項目在汝州市當地政府的文件上寫的并不是這個名稱，而是鑫源豐實業公司4A沸石項目。之所以將氧化鋁項目稱為4A沸石項目，是因為4A沸石項目不需國家審批就可登記開工建設。

　　問題是，不管是4A沸石還是氧化鋁項目，沒有當地環保部門的環評，就不能動工。對此，汝州市環保局的解釋是，“地方環保局都歸地方政府管，鑫源豐項目是汝州市政府的重大招商引資項目，這豈是地方環保部門能左右的？政府讓環保局怎樣就怎樣，一切以政府的招商為中心。”

　　就這樣，在當地政府的全力協同下，這一高污染項目工程在汝州市拔地而起。

　　盡管汝州市的高污染氧化鋁項目已被曝光叫停，但考慮到眼下東部地區的高污企業大搬遷和內地的招商引資沖動，這樣危險的招商，應該不只是孤例。

　　東部高污企業大搬遷

　　由政府主導，發生在珠三角、長三角的高污企業大搬遷，正在如火如荼地進行。

　　事實上，早在20世紀90年代中期，珠三角、長三角已開始了對相關企業的限制和禁止，但在“十一五”開局之年，這種政府對企業的篩選越發表現出態度的強悍。

　　具體到珠三角，在2006年年初，就對轄區內5萬家高污企業發出了搬遷或整改的嚴格要求。企業如不能在6月末得到相關部門的續約，就只能關停或搬遷。

　　這些已經不再受歡迎的企業，分布在“六大行業”，分別為電鍍、漂染、造紙、制革、洗水和印花。之所以不再受歡迎，是因為它們會帶來嚴重污染。

　　而在2006年4月7日，廣東省東莞市首次開通了污染源治理設施在線監測系統，對東莞市447家重點排污企業展開在線監控。

　　政府的“韁繩”越勒越緊，已成高污企業的切身感受。

　　發生在珠三角、長三角的這一政策變化，被稱為產業升級換代的“騰籠換鳥”——趕走高污企業、勞動密集型低附加值企業，發展高新科技，承接世界高端制造業的轉移。

　　事實上，對于眾多逐利而居的制造業企業來說，搬遷也已成為自身發展的要求，因為工人越來越難招、生產成本越來越大。反映到當地，則是可用于招商的土地越來越緊缺。

　　搬到哪里去？無疑，經濟欠發達、生產成本具優勢的中西部成為最佳受讓地。

　　據媒體公開報道，這些搬遷的企業，以大型企業為主，如正在往南沙搬遷的廣州造紙集團，預計總投資達75億元。

　　中西部的承接沖動

　　東部地區企業大搬遷，也是中西部地區期待已久的事。

　　河南自國家提出“

　　如今，事實已給出了明確答復。在2005年的河南經濟增長中，招商引資為拉動增長的兩股主要力量之一，資金達503億元，而2006年，預計極有可能超過1000億元。

　　7月18日，河南省商務廳廳長李清樹在接受媒體采訪時說，在中部六省中，河南引進省外資金量排名第一。

　　據了解，這些年里，為承接東部產業轉移，河南幾乎年年都要進行高規格、有針對性的招商引資，比如單是在文化招商方面，河南已舉辦了多次中原文化“

　　而在河南的18個省轄市，地方政府的招商引資沖動更為強烈。

　　由此可見，當東部的眾多企業開始搬遷時，中西部地區在壓力之下必然會躍躍欲試。

　　但很顯然，如何承接這種高污染的低端制造業產業轉移，值得認真思量。

　　“東棄西引”的思考

　　汝州市招商招來高污企業的事例對整個河南來說，都是一個警示：招商固然需要鼓勵，但問題是該招什么商。

　　“由東部向中西部進行的產業轉移階梯已經形成，河南對此當有所為有所不為。”河南大學經濟學院院長耿明齋說。

　　有所為的前提是要知道招什么商，“上海的發展對河南大有啟示”。

　　據介紹，20世紀90年代初，大家都在搶制造業，上海則是搶交易、批發中心，在人流、物流、資金流、信息流等方面大下工夫，最后成為東部發展最強、最大的“領頭羊”。

　　因此，在新一輪中西部地區爭搶東部制造業轉移的過程中，河南要著力發展和培育具有

　　而眼下已經出現的承接珠三角、長三角的高污低端制造業搬遷，值得認真思量。否則，商機也就成了嚴重污染的開始，地方最終會為此付出沉重代價。

　　“我注意到，現在幾乎各級地方政府都把主要精力放在了招商引資上面，而且往往是主要領導親力親為，這在發達國家很少有。”河南財經學院教授樊明說。

　　應該說，地方政府官員重視招商引資是值得肯定的，但由于現階段對官員政績考核體制的影響，地方政府官員招商熱情高漲，很容易因缺少甄別和選擇而出現盲目招商。

　　亡羊補牢，尤為晚也。已經出現的招商招來高污企業被曝光叫停的案例，也許能澆醒個別對招商引資認識不足的地方政府。