□經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)記者 郭春江
思達(dá)·大河春天(以下稱大河春天)的業(yè)主們有點(diǎn)郁悶。
業(yè)主們郁悶的是，開發(fā)商曾經(jīng)承諾的“住名宅，上名校”，如今出了問題。曾經(jīng)被這個(gè)“香餑餑”誘惑的業(yè)主們，頓然有了上當(dāng)受騙的感覺。
業(yè)主們起初發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候，是在今年春天，開發(fā)商河南思奇科技投資有限公司(河南思達(dá)置業(yè)有限公司子公司，以下稱思達(dá))承建的“河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)外國(guó)語小學(xué)”的牌子改為了“河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)思達(dá)外國(guó)語小學(xué)”(以下簡(jiǎn)稱思達(dá)小學(xué))。
“起初我們只是懷疑！”一位最早發(fā)現(xiàn)問題的業(yè)主道出了玄機(jī)，“看到學(xué)校的名字變更后，我們就感到有些不妙，后來一查，問題不光出現(xiàn)在學(xué)校名字的變更上。”
爆發(fā)
學(xué)校更名的事情迅速引起部分業(yè)主的密切關(guān)注和強(qiáng)烈反應(yīng)，因?yàn)檫@一變更引發(fā)的連鎖反應(yīng)，就是隨著思達(dá)小學(xué)的身份不同，今年秋季入學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也變了。
“去年是‘公辦民助’，每個(gè)孩子只交3000元，這一變成‘民辦公助’，一下子漲到7000元，開發(fā)商給我們打了個(gè)8折，收5600元，也比去年翻了近一番。”7月25日晚，接到獨(dú)家報(bào)料后，記者帶著律師和聚在小區(qū)廣場(chǎng)上的大河春天的業(yè)主對(duì)接時(shí)，一位氣憤的女性業(yè)主就道出了事件發(fā)生的導(dǎo)火索。
在思達(dá)小學(xué)的2006 年秋季招生簡(jiǎn)章上，這樣寫道：面向全省招收一年級(jí)新生 4 個(gè)班及二至五年級(jí)各 1 個(gè)班，小班化教學(xué)(班額 40 人以內(nèi))。照這樣計(jì)算，學(xué)校招生滿員，將有320人，而大河春天前三期的業(yè)主加起來，有1000多戶，加上社會(huì)招生，思達(dá)小學(xué)今秋的招生應(yīng)該不成問題，收費(fèi)可達(dá)220萬元。
一段時(shí)間以來，業(yè)主們自建的一個(gè)QQ群，成為大家溝通交流的重要場(chǎng)所。
就在發(fā)現(xiàn)學(xué)校變更名字后不久，開發(fā)商在小區(qū)內(nèi)貼出了一份名為《關(guān)于思達(dá)·大河春天社區(qū)教育資源問題的解釋》的公告。公告對(duì)思達(dá)小學(xué)名稱的變更做出了解釋，稱：“對(duì)于政府的管理行為(不可抗力)而發(fā)生的小學(xué)性質(zhì)改變，我司將邀請(qǐng)小學(xué)和中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)同我司代表一起和業(yè)主面對(duì)面溝通，以解答業(yè)主的疑問。”
上述解釋中開發(fā)商提到的“不可抗力”，是指根據(jù)河南省教育廳教監(jiān)(2006)229號(hào)文件，由河南省教育廳等六廳、局共同簽發(fā)的《2006年全省治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見》。文件稱，從今年起，河南省不再審批新的改制學(xué)校，對(duì)已改制的學(xué)校和分類學(xué)校要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行清理整頓。
而當(dāng)初，思達(dá)正是拿到了《關(guān)于同意成立河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)外國(guó)語分校 (小學(xué)部)的批復(fù)》這個(gè)審批文件，才得以鋪天蓋地地宣傳“住名宅，上名校”的。
這直接造成學(xué)校更名和收費(fèi)調(diào)整等一系列行為。
不平則鳴。業(yè)主們?cè)M(jìn)行了一項(xiàng)問卷，在收回的240分調(diào)查問卷中，全部被調(diào)查者無一例外全是沖著教育配套購買其樓盤的。子女無法就讀河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)，更是激起了業(yè)主們的極大憤怒，經(jīng)過群內(nèi)所有業(yè)主的積極討論，大家決定找開發(fā)商討個(gè)說法。“現(xiàn)在是這，將來又是啥呢？在當(dāng)初，言之鑿鑿地保證業(yè)主子女上實(shí)驗(yàn)中學(xué)方面，開發(fā)商也只說保證今年的適齡子女入讀，明年和后年卻只字不提了。”開發(fā)商的態(tài)度讓業(yè)主的心涼了半截。
思達(dá)與業(yè)主的溝通在7月19日進(jìn)行。
“‘思達(dá)不存在違約，小學(xué)校的性質(zhì)改變是因國(guó)家政策不可抗力。’這是他(指思達(dá)執(zhí)行總裁袁國(guó)儒)的原話，他們拿著合同也不承認(rèn)違約。”一位參與了當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)與思達(dá)置業(yè)溝通的女業(yè)主說道。
“他們太過分了，明目張膽地欺負(fù)業(yè)主，在合同中都把孩子上學(xué)作為要約寫進(jìn)去了，現(xiàn)在卻不承認(rèn)。”另一位參與對(duì)話的業(yè)主認(rèn)為，這樣做極大地傷害了業(yè)主們的利益。“大約在5月份，我們?cè)痛耸伦稍冞^思達(dá)的客服部門，他們稱原先的名字是暫用名，現(xiàn)在的名字才是申報(bào)并批下來的名字。業(yè)主對(duì)這個(gè)回答深有疑問。”
一位購買大河春天四期的業(yè)主氣憤地向記者反映，“就沖著他們的教育承諾，我才選擇了這里。簽訂合同的時(shí)間是今年的4月22日，也就是四期開盤的時(shí)候，可是早在今年的3月23日，學(xué)校的性質(zhì)就發(fā)生了改變，他們非但沒有通知業(yè)主，還在廣告中繼續(xù)大肆宣傳可以上實(shí)驗(yàn)中學(xué)，我認(rèn)為這是欺詐。”
一位三期業(yè)主則更郁悶：“我的復(fù)式樓買了還不到一個(gè)月，開發(fā)商這兩天在報(bào)紙上做廣告，一套復(fù)式優(yōu)惠7萬。教育承諾明顯收斂，再不提硬性的承諾了，這明擺著心虛嘛！”
采訪中得知，目前業(yè)主們面臨最大的問題主要集中在教育配套上。首先，如何保障0～18歲的全程教育。其次，因?qū)W校性質(zhì)變更而帶來的收費(fèi)調(diào)高，豈能讓奔著公辦學(xué)費(fèi)低而買房的業(yè)主們心服？改成民辦后，都變得前途未卜起來。
7月29日，部分懊惱的業(yè)主與思達(dá)工作人員發(fā)生摩擦，思達(dá)董事長(zhǎng)李建華出面協(xié)調(diào)，引起省會(huì)各大媒體密切關(guān)注，紛紛報(bào)道此事。
鄭州市物業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)武鳳翔在接受記者采訪時(shí)說，開發(fā)商辦教育是個(gè)值得考究的社會(huì)性問題，教育是長(zhǎng)期投資，而房地產(chǎn)開發(fā)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，萬一開發(fā)商的資金鏈出現(xiàn)問題或者經(jīng)營(yíng)倒閉，學(xué)校交給誰經(jīng)營(yíng)？誰來收拾殘局？業(yè)主們的利益誰來保障？
在武鳳翔看來，名校與名盤以才子佳人式“聯(lián)姻”，卻并不一定就能和和美美地“白頭偕老”。就目前情況看來，開發(fā)商為解決樓盤銷售而拿教育做賣點(diǎn)，前期對(duì)銷售有很大的幫助，因此而引發(fā)許多新的問題，暴露出潛在的危機(jī)。
“這時(shí)候需要政府站出來。”武鳳翔說。
名校辦民校，凸顯監(jiān)管缺位
在思達(dá)為業(yè)主們出具的《思達(dá)小學(xué)》辦學(xué)批文、證件中，記者在河南省教育廳教基[2005]441號(hào)文件《河南省教育廳關(guān)于同意成立河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)外國(guó)證小學(xué)(小學(xué)部)的批復(fù)》中看到，“同意河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)與河南思達(dá)置業(yè)有限公司合作舉辦河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)外國(guó)語分校(小學(xué)部)，從2005年秋季開始招生并進(jìn)行‘公辦民助’辦學(xué)體制改革試驗(yàn)”的批復(fù)。
一份發(fā)自2006年4月23日名為《國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)嚴(yán)懲塊規(guī)收費(fèi)通報(bào)》(國(guó)糾辦發(fā)[2006]4號(hào))的通報(bào)顯得格外的顯眼：“實(shí)驗(yàn)中學(xué)以1226萬元(來源為實(shí)驗(yàn)中學(xué)的收費(fèi)收入)的現(xiàn)金投入連同無形資產(chǎn)和管理輸出占有該外國(guó)語分校小學(xué)51%的股份。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》，河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)分校和外國(guó)語分校小學(xué)部不屬于民辦學(xué)校。實(shí)驗(yàn)中學(xué)外國(guó)語分校小學(xué)部2005年秋季未經(jīng)批準(zhǔn)向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)、午托費(fèi)、校車費(fèi)等費(fèi)用合計(jì)492.04萬元。”這個(gè)文件的內(nèi)容清楚地表明，即使是在學(xué)校身份“姓公”的2005年，利益驅(qū)動(dòng)就已經(jīng)給思達(dá)以教訓(xùn)。今年意外地“姓私”之后，表面上給學(xué)校收費(fèi)造成了依據(jù)，卻加速了業(yè)主和開發(fā)商矛盾摩擦的加劇。
“在2004年9月思達(dá)開盤的時(shí)候，所售房屋每平方米的價(jià)格要比離他只有一路之隔的‘華潤(rùn)·城市知音’高出500多元，業(yè)主們更多的是看中了其教育承諾，可現(xiàn)在他們兌現(xiàn)不了，就應(yīng)該把多出來的那部分退還業(yè)主，學(xué)校多收的錢，也應(yīng)該如數(shù)退還！”一位業(yè)主這樣提出。對(duì)此，河南國(guó)基律師事務(wù)所黃允律師分析道：開發(fā)商的違約是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)，開發(fā)商必須為此承擔(dān)責(zé)任，但業(yè)主們?cè)谒髻r上舉證比較困難。“我們?nèi)栠^一些學(xué)校，他們說不收借讀費(fèi)，只收紅包錢。校長(zhǎng)一萬教師五千，而且是明碼標(biāo)價(jià)，且沒有任何的手續(xù)，如果不給紅包錢，孩子就無法就讀，這樣我們后期向開發(fā)商索賠也沒有任何證據(jù)。”一位業(yè)主手里拿著厚厚的資料向記者反映說，他孩子已經(jīng)到了就讀初中的年齡。這更是印證了黃允律師的說法。
河南宇法律師事務(wù)所的律師龔曉忠則認(rèn)為，造成大河春天業(yè)主利益失去的主要責(zé)任人是政府和教育主管部門。“這種‘辦學(xué)體制改革試驗(yàn)’被叫停后的損失讓業(yè)主買單，顯然是不合適的。”龔曉忠指出，學(xué)校的行為和與開發(fā)商之間的利益關(guān)系以及學(xué)校與教育主管部門的過錯(cuò)，不屬于不可抗力，也非政府行為，不能夠代表國(guó)家政策和政府的行為。
【鏈 接】
思達(dá)·大河春天教育配套路線圖
2002年 思達(dá)·大河春天項(xiàng)目規(guī)劃之前,思達(dá)置業(yè)即與省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、省實(shí)驗(yàn)幼兒園建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系
2004年7月31日 河南思達(dá)置業(yè)有限公司資助36名貧困學(xué)生
2004年9月16日 思達(dá)·大河春天一期開盤
2005年4月10日 河南思達(dá)置業(yè)有限公司邀請(qǐng)教育家魏書生舉辦“教育與人生”大型報(bào)告會(huì)
2005年4月16日 河南思達(dá)置業(yè)有限公司和鄭州教育電視臺(tái)共同舉辦的“親子課堂”在大河春天會(huì)所隆重開幕。
2005年4月30日 思達(dá)·大河春天二期開盤
2005年6月30日 河南思達(dá)置業(yè)有限公司為29名被拐嬰兒捐款5萬元
2005年7月9日 河南思達(dá)置業(yè)有限公司組織業(yè)主子女參加“我到北京上大學(xué)”夏令營(yíng)
2005年7月28日 河南省教育廳下發(fā)《關(guān)于同意成立河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)外國(guó)語分校 (小學(xué)部)的批復(fù)》
2005年10月9日 河南省實(shí)驗(yàn)幼兒園大河春天分園開園
2005年11月16日 思達(dá)·大河春天三期開盤
2005年11月26日 大河春天教育咨詢中心掛牌成立
2006年1月18—19日 “思達(dá)·大河春天杯”2005“中華之星”全國(guó)少兒雙語(漢語、英語)口語風(fēng)采大賽河南區(qū)總決賽在河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)外國(guó)語小學(xué)大河春天分部舉行
2006年3月23日 河南省教育廳下發(fā)《關(guān)于變更河南省實(shí)驗(yàn)學(xué)外國(guó)語分校(小學(xué)部)名稱和辦學(xué)性質(zhì)的批復(fù)》
2006年4月14日 河南省教育廳下發(fā)《關(guān)于確定河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)思達(dá)外國(guó)語小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函》
2006年4月22日 思達(dá)·大河春天四期開盤
2006年5月30日 河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)思達(dá)外國(guó)語小學(xué)取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》
2006年6月10日 河南思達(dá)置業(yè)有限公司邀請(qǐng) “感動(dòng)河南十佳母親”郭秀英，和原中國(guó)女子足球隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)范運(yùn)杰母女與業(yè)主座談
2006年6月27日 河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)思達(dá)外國(guó)語小學(xué)拿到《稅務(wù)登記證》
2006年7月8日 思達(dá)·大河春天中原商業(yè)風(fēng)情街開盤
2006年7月10日 河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)思達(dá)外國(guó)語小學(xué)取得《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校學(xué)辦許可證》
2006年7月10日 河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)思達(dá)外國(guó)語小學(xué)在中國(guó)建設(shè)銀行鄭州東風(fēng)路支行開戶
