本報(bào)記者 秦旭東 實(shí)習(xí)記者 孔祥武 北京報(bào)道

　　外資并購(gòu)不是那樣可怕。7月旬，王志樂(lè)對(duì)記者說(shuō)。

　　他的話多少有點(diǎn)出人意料。

　　因?yàn)榇藭r(shí)，傳出商務(wù)部牽頭修訂的《外國(guó)投資者并購(gòu)企業(yè)規(guī)定》即將發(fā)布。該規(guī)定被認(rèn)為是對(duì)外資并購(gòu)行為再施“緊箍咒”。

　　王志樂(lè)現(xiàn)任商務(wù)部跨國(guó)公司研究中心主任。自2001年起每年主編《跨國(guó)公司在中國(guó)投資報(bào)告》。王的態(tài)度是：“行業(yè)發(fā)展出問(wèn)題應(yīng)當(dāng)從我們自己身上找原因，不要把責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)歸于引進(jìn)外資。”

　　應(yīng)該允許外資進(jìn)入

　　《21世紀(jì)》：你曾說(shuō)過(guò)，封閉比把外資拉進(jìn)來(lái)更危險(xiǎn)。那怎么看待大量龍頭企業(yè)被外資控制？

　　王志樂(lè)：關(guān)于徐工的并購(gòu)，我覺(jué)得被凱雷收購(gòu)也好，或者最終被卡特彼勒收購(gòu)也好，就算由外資控股，也是變成了一個(gè)中國(guó)的外資企業(yè)，它是中國(guó)企業(yè)群體的一分子。運(yùn)行受中國(guó)的法律規(guī)范，受中國(guó)政府的管理。

　　《21世紀(jì)》：但很多人的觀點(diǎn)是，大量國(guó)外直接投資會(huì)壟斷中國(guó)市場(chǎng)，這樣很容易威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

　　王志樂(lè)：如果通過(guò)并購(gòu)，外資企業(yè)形成行業(yè)壟斷，那么我們可以通過(guò)相關(guān)法規(guī)約束。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家管理和約束外資企業(yè)的能力有信心。

　　是否壟斷主要看這個(gè)企業(yè)是否運(yùn)用其優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)。從我的調(diào)查看，目前有少數(shù)行業(yè)存在某外資企業(yè)市場(chǎng)份額集中度高的情況，但還沒(méi)有真正形成壟斷。

　　現(xiàn)在真正的壟斷企業(yè)多是國(guó)有企業(yè)。國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入上有限制，是行政造成的，應(yīng)該允許外資、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。這樣對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全最有利。

　　過(guò)度保護(hù)國(guó)有企業(yè)不可取

　　《21世紀(jì)》：大量外商直接投資是否造成目前中國(guó)企業(yè)核心技術(shù)缺乏？比如有些品牌消失，有些行業(yè)被外資控制，特別是國(guó)有企業(yè)。

　　王志樂(lè)：我的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多國(guó)有企業(yè)恰恰是通過(guò)和跨國(guó)公司合作發(fā)展起來(lái)，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。西安電氣集團(tuán)就是一個(gè)很好的案例，該公司通過(guò)和日本三菱電機(jī)合資，和ABB合作，引進(jìn)消化吸收跨國(guó)公司的技術(shù)，并且進(jìn)行了再創(chuàng)新。在短短十幾年里發(fā)展起來(lái)了，成了國(guó)內(nèi)行業(yè)老大。

　　與跨國(guó)公司合作出現(xiàn)問(wèn)題往往是我們的企業(yè)管理體制沒(méi)有深入進(jìn)行改革，企業(yè)缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的動(dòng)力，一些人甚至躺在合資企業(yè)上睡大覺(jué)。企業(yè)沒(méi)有搞好，或者行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)善于從我們自己身上尋找原因，而不要把責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)歸于引進(jìn)外資或者歸于跨國(guó)公司的“陰謀”。

　　《21世紀(jì)》：過(guò)去我們確實(shí)一直不余遺力吸引外資，但是新近修訂《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，制定《反壟斷法》、頒布限制外資進(jìn)入裝備制造業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的政策。您如何看待這些風(fēng)向？是不是個(gè)拐點(diǎn)？

　　王志樂(lè)：這個(gè)拐點(diǎn)的出現(xiàn)是非常合理、符合邏輯的。我們?cè)诜e極吸收外資的同時(shí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)提高外資質(zhì)量。

　　但我們對(duì)外資的引導(dǎo)必須按照市場(chǎng)化的原則，不應(yīng)當(dāng)回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)制的行政干預(yù)。

　　政府該做的是創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境，保證國(guó)企、民企、外資三個(gè)方面軍的公平競(jìng)爭(zhēng)和合作。我們不能排斥一類(lèi)企業(yè)而扶植另一類(lèi)企業(yè)，也不能使用原來(lái)慣用的行政干預(yù)的辦法。過(guò)度保護(hù)國(guó)有企業(yè)是不可取的，從整體看，效率高成長(zhǎng)快的企業(yè)恰恰是外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的擠力往往是國(guó)有企業(yè)成功的動(dòng)力。

　　另外，政府信息應(yīng)該越來(lái)越透明，一項(xiàng)政策出臺(tái)前，應(yīng)該征求多方意見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)有它的利益，國(guó)有企業(yè)有它的利益、外資企業(yè)有它的利益，都是正當(dāng)?shù)�。政府在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)做好裁判員，找到各類(lèi)企業(yè)利益的平衡點(diǎn)。

　　《21世紀(jì)》：就你的了解，外商對(duì)《反壟斷法》和《企業(yè)所得稅法》的制定，有什么反應(yīng)？

　　王志樂(lè)：就我的了解，他們對(duì)《反壟斷法》并不反對(duì)，只是要求按照國(guó)際通行規(guī)則反壟斷。

　　對(duì)兩稅合一，反應(yīng)不一，有的跨國(guó)公司老總說(shuō)沒(méi)什么，只要是公平的我們可以接受。有的公司要求有個(gè)過(guò)渡期，因?yàn)楫?dāng)年做戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計(jì)劃是按照原來(lái)的稅法做的。

　　不要以為被人收購(gòu)多嚴(yán)重

　　《21世紀(jì)》：不過(guò)，很多人在反省，內(nèi)資企業(yè)缺乏自主產(chǎn)權(quán)和有影響力的品牌，我們處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，長(zhǎng)久來(lái)看這缺乏可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　王志樂(lè)：對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌問(wèn)題，要從發(fā)展的角度來(lái)看。隨著中國(guó)企業(yè)的發(fā)展，到國(guó)外收購(gòu)的機(jī)會(huì)也會(huì)越來(lái)越多。我調(diào)查過(guò)兩個(gè)典型的案例，一個(gè)上海的上工申貝公司，2005年收購(gòu)了德國(guó)的DA公司。一個(gè)是北京第一機(jī)床廠，收購(gòu)了德國(guó)的科堡機(jī)床廠。這兩家德國(guó)企業(yè)都是行業(yè)的隱性冠軍，技術(shù)世界領(lǐng)先，擁有核心技術(shù)和世界著名品牌。收購(gòu)以后，品牌、技術(shù)專(zhuān)利以及工廠和研發(fā)中心都屬于中國(guó)企業(yè)了。這給我的啟發(fā)是，在全球化條件下，股權(quán)是流動(dòng)的，資本是流動(dòng)的，所有權(quán)也是流動(dòng)的。你今天可以收購(gòu)我，我明天也可以收購(gòu)你；你在國(guó)內(nèi)收購(gòu)我，我也可以在國(guó)外收購(gòu)你。不要以為目前被人收購(gòu)了是多么嚴(yán)重的事。

　　《21世紀(jì)》：你認(rèn)為應(yīng)該把握一個(gè)什么樣的度以達(dá)到利益和政策的平衡？

　　王志樂(lè)：我們應(yīng)該考慮的是，調(diào)整現(xiàn)在的政策，對(duì)所有的外資優(yōu)惠轉(zhuǎn)變到特定產(chǎn)業(yè)和特定地區(qū)的優(yōu)惠，比如鼓勵(lì)外資往西部走，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給與優(yōu)惠，而符合條件的內(nèi)資也可以同等得到優(yōu)惠。