本報記者 朱力報道

　　建設規模不是有所收斂而是越來越大。統計顯示，上半年國內新開工項目多達9.9萬個，其中約四成屬于違規項目。地方政府在經濟利益驅動下，讓一些不符合用地條件、沒有通過環境評估、沒有通過審核條件的項目上馬。

　　對此情況，中央最近一周密集發布多道加強宏觀調控的緊縮令，并很可能在下半年高舉調控“大刀”，對上述問題絕不手軟。

　　“諸侯經濟”作怪

　　數據顯示，一些地方今年上半年新開工項目數量多、增速快、結構也不合理。全國新開工項目多達9.9萬個，同比增加1.83萬個，計劃總投資同比增長22.2%。部分產能過剩行業投資沖動依然強勁。尤其值得警惕的是，新開工項目中違法違規建設問題突出，約40%的項目在征用土地、環境評估、審核程序等方面不同程度地存在違規現象。

　　國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副主任牛犁表示，十一五規劃開局加上政府換屆，激起地方政府的投資沖動，投資過熱背后體現出的是，以GDP為考核指標的政績導向和行政體制。投資和地方政府的利益密切相關，再加上經濟增長的慣性，飛速的投資停下來的難度比較大。

　　牛犁舉例道，在本輪調控中，央行單純上調法定準備金率對投資“降溫”作用不顯著，流動性過剩加上一些企業的自由資金非常充裕，有些大企業、大項目并不需要去銀行貸款。嚴把土地閘門政策在實際中也打了折扣，中央政府和地方政府博弈難度加大。

　　調控再打“組合拳”

　　此種情況下，中央多方面屢出政策。

　　7月24日�熀�錦濤主席召開黨外人士經濟座談會，對下半年經濟工作提出6點要求，并特別指令地方配合宏調措施。7月25日，國家發改委積極響應。“下半年國家將在繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策的基礎上，堅持總量調控、優化結構、區別對待、有保有壓，綜合運用經濟、法律和必要行政手段，進一步加強和改善宏觀調控；并將繼續觀察經濟形勢以決定是否加息。”

　　發改委新聞發言人韓永文在上半年工交經濟運行發布會上表示，按照中央的部署，加強和改善宏觀調控的一些細的方案將陸續出臺。

　　7月26日，國務院召開全國電視電話會議，溫家寶總理在會議上指出，國民經濟總體形勢是好的，但必須采取有力措施解決經濟運行存在的突出問題，防止經濟增長由偏快轉為過熱。

　　據權威人士透露，有關部門將組織工作組到地方對今年以來新開工項目進行一次全面審查和清理，凡是不符合國家行業規劃、產業政策、項目審核程序、用地政策和環保、安全、能耗等市場準入標準的項目都要堅決停下來，并依法追究相關人員的責任。

　　此外，中央還要求國家發改委和地方政府嚴格審查擬建項目，要求地方嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款和土地供應，嚴肅查處各種形式的土地、金融違法行為。