財政部朱志剛：盡快把我國替代能源工作搞上去
http://www.sina.com.cn 2006年08月02日 16:52
中國財經報
記者 劉明中 報道
在能源問題越來越受到關注的時候，替代能源引起了各國的高度重視。在日前召開的“財政部促進生物質能源發展財政政策研討會”上，財政部副部長朱志剛強調，發展替代能源是關系到我國能源可持續發展的一件大事，各有關部委、地方政府、科研機構、相關企業要同心協力，盡快把我國的替代能源工作搞上去。
2005年，我國自產石油1.7億噸，進口石油1.3億噸,我國的能源對外依存度達到42%多。面對越來越嚴峻的能源供應形勢，朱志剛指出，目前從國外取得石油的成本代價越來越高，付出的不僅僅是金錢，還有政治、外交方面的代價。這就要求我們把替代能源的研究和開發生產擺在重要位置。他介紹說，我國的替代能源開發和生產已有6年之久，中央財政對此給予了很大的支持：除對國家規定的4家定點生產企業免征5%的消費稅，增值稅先征后返還外，還拿出20多億元用于定點企業虧損補貼。
朱志剛指出，生物質能源在中國的發展目前仍處于初級階段，需要國家財政政策的支持。發展生物質能源目前面臨的最大問題是價格成本約束的問題。這就需要建立成本分擔機制。要建立風險分擔機制，建立風險準備金。同時，需要建立研發投入機制，支持項目產業化，加大對研發的投入。
朱志剛強調，發展生物質能源需要社會各方面的協力配合。這就需要建立一個公共服務支撐體系，需要各政府部門的大力配合。比如生物柴油技術標準的制定；土地資源情況的調查，如何充分利用荒地、坡地的問題；銷售是推廣生物質能源的關鍵環節，如何進入燃料運輸體系……
朱志剛還具體指出了財稅政策支持生物質能源發展的基本原則：首先，要堅持公平競爭、效率優先的原則，鼓勵技術先進、成本最低、效率最高的企業生產燃料乙醇，通過統一補貼標準，使先進者受益，落后者受罰。其次，要堅持不與糧爭地，不與人爭糧的原則，構建糧食安全與能源安全的雙贏格局。第三，堅持技術創新，鼓勵產學研聯合。對成熟技術，積極推廣；對尚未成熟的技術，支持項目示范，完善技術，積累經驗。
農業部、國家林業局以及中石油、中石化、豐原集團等政府部門和企業以及相關專家在會上就生物質能源的研究、開發和生產等問題進行了熱烈的討論，提出了許多意見和建議。
