記者 張楠　通訊員 詹文光 丁海潮 報道

　　廣東省東莞市在城市重點工程建設上實行集中代建制，對工程實施規模化推進、專業化建設、規范化管理。五年來，該市投入資金近200億元進行新城建設，通過集中代建制保證了資金使用的安全有效，確保了東莞城市建設“五年見新城”目標的順利完成。

　　按照東莞市委、市政府“一年一大步，五年見新城”的目標，為保證工程建設的高質量、高速度、高標準，東莞在工程建設中改變了以往“誰用誰管，臨時搭建班子”的做法，于2001年7月成立了市屬重點工程集中代建機構，專門負責對市財政投資1000萬元以上的市屬重點工程建設實行集中統一管理，嚴格控制工程進度、質量、投資。

　　在市屬重點工程建設上，市城建工程管理局對工程建設質量負終身責任，在工程管理上堅持“三個加強”的原則。即加強專業化隊伍建設。加強工程設計把關，按照國內同類項目領先、至少20年不落伍的標準，做到高起點設計。加強工程質量監控，市城建局成立獨立的質量安全督查組，專門負責對工程質量進行巡視檢查。

　　

東莞市實行的市屬重點工程集中代建，要求把工程投資概預算作為硬指標看待，嚴防隨意突破，解決了工程建設中的超規模、超標準、超預算問題。工程建設上，堅持“統籌兼顧、量力而行、集中財力、突出重點”的原則，預算安排不留缺口，不借銀行一分錢，依靠自身財力推進

城市建設。在工程設計方面，通過實行限額設計，把市政府下達的投資預算作為設計的上限，從嚴控制工程規模；在工程變更方面，專門成立工程變更審核小組和財務專責小組，對每一項工程變更都進行反復審核，超過50萬元的還要報市審批。同時，試行現場“零簽證”，實行風險包干，工程合同一旦簽訂，除特殊原因外一律不簽工程變更，盡最大可能減少管理中的人為因素。據統計，東莞市已建成并交付使用的45項市屬重點工程中，沒有一項超預算，其中已經完成結算的15項工程，結算價10.6億元，比工程概算節省投資近4億元，節約率為27.3%。

　　另外，該市在建設資金管理上依托市

建設工程交易中心、市會計核算中心和市財政投資審核中心，通過實行公開招標、會計委派和投資評審，確保財政資金使用的規范、安全、有效。在工程招標管理上，通過實行政府采購制度，幾年來東莞共完成市屬重點工程招投標項目1033個，中標價比最高價平均下浮21%，節約財政資金16.8億元；在建設資金的監管上，由市財政局派出專職財務人員，對工程財務實行嚴格的核算監督，對工程款實行國庫集中支付。此外，該市專門成立市財政投資審核中心，對市屬重點工程進行全面深入地評估論證，對工程概、預(結)、竣工決算進行嚴格審核。截至2005年，市財政投資審核中心共審核市屬重點工程概、預、結算項目109個，核減金額6.09億元，保證每一筆錢都花在“刀刃”上。

　　據統計，東莞市實行重點工程集中代建制以來，市城建局組織實施市屬重點工程70項，總投資190多億元，已交付使用45項，平均每年建成項目10多個，每天完成工程量近1000萬元。市屬重點工程的建成，有力地推動了城市的現代化進程，東莞依山傍水的城市格局基本成型。“東莞市屬重點工程建設實行集中代建制，在工程管理、資金管理等方面摸索出了很好的經驗，五年間200億元的投資沒有倒下一名干部，確保了東莞五年見新城目標的順利完成。”東莞市財政局有關負責人表示。