寧夏國資委提出堅持四個“結合”，落實“五項要求”

　　前不久，寧夏國資委發出通知，專門就清理整合監管企業所屬企業工作做出具體部署。在7月26日召開的監管企業經營形勢分析會上，自治區國資委副主任韓正生講話時提出，要進一步統一思想，充分認識清理整合工作的重要性和緊迫性，堅持四個“結合”，落實“五項要求”切實搞好清理整合監管企業所屬企業工作。

　　韓正生強調，清理整合監管企業所屬企業，減少企業管理層次，調整內部組織結構

，是提高資產質量和整體競爭力的迫切任務，也是建立健全國有資產監管體系，確保出資人職責層層到位的重要措施。近年來，國資委監管企業按照自治區黨委、政府做強做大的要求，不斷加大改革調整力度，取得明顯成效，表現在企業經營機制更加靈活、企業效益穩步增長等方面。然而主業不突出，管理層級過多，資本鏈條過長的問題仍然較為普遍。有的集團公司下屬企業產權不清晰，公司產權鏈條過長，國有資產存在流失的風險；有的企業長期投資更是長期“黑洞”，如不及時清理整頓，國有資產流失將不可避免；有的企業財務管理混亂，存在較大的財務風險；還有的下屬企業各自為政，不能形成合力，企業的整體優勢得不到充分體現等。凡此種種，致使一些企業監督管理失控，決策效率低下，管理成本增加，影響了競爭力的提高。對此，各企業必須有一個清醒的認識，要站在事關企業長遠發展的戰略高度，按照科學發展觀的要求，以寬廣的眼界審時度勢、權衡利弊、把握現在、透視未來，緊緊圍繞“做強主業，增強核心競爭力”這一目標，下決心進行清理整合，通過適當收縮國有資本戰線，精減企業管理層次，縮短管理鏈條，促進監管企業又快又好地發展，確保國有資產保值增值。

　　韓正生要求，各監管企業一定要結合本企業的發展方向，通過資產重組、業務整合、體制改革、機制創新等措施，推進國有企業資產的合理集中、流動和重組，使國有資本的運行富有效率，功能得以放大，優勢不斷增強，達到調整結構、理順體制、提升水平、增強實力的目的，以充分發揮國有經濟的控制力、影響力和帶動力。

　　韓正生提出，在清理整合工作中必須堅持四個“結合”，落實“五項要求”，扎實推進，務求取得實效。

　　“四個結合”是：

　　一要把清理整合工作與企業戰略定位結合起來。我們要圍繞企業發展的戰略定位，重新審視我們產業結構、產品結構和組織結構，通過對資產、業務和人員的重組整合，真正優化資源配置，盡快構建起合理的集團產業布局和組織管理架構，努力實現全面協調和可持續發展。

　　二要把清理整合工作與提高企業核心競爭力結合起來。要將優勢資源、有限資金和全部精力，集中到做好自己最有優勢的方面，就是企業的核心競爭力。要始終堅持市場導向的原則，堅持走集約化經營道路，按照重點產業、優勢產品和產業鏈的延伸方向，推動企業各種優勢資源的合理集成，讓優勢資源向企業主營業務聚合，不斷推進主業和產品升級換代，從而在激烈的市場競爭中穩步向前發展。

　　三要把清理整合工作與促進國有資本有序流動結合起來。要以產權制度改革為核心，以促進發展為目標，對進入公司主業范圍且競爭力較強的企業，要通過業務整合盡快形成規模效益，提升管理層次。要以“調、改、剝、破”等手段，適當收縮戰線，減少管理層級，形成產權關系清晰、組織結構合理、主業突出、競爭力強的大公司、大企業集團。

　　四要把清理整合工作與改革創新結合起來。要堅持實事求是、有利于企業發展的原則，堅持有進有退、有所為有所不為；堅持有利于提高企業市場競爭力的原則，堅持專業化、規模化、合理化的原則，堅持核心業務和戰略業務兼顧的原則，進一步理順集團公司與所屬企業之間的出資關系，實現出資人層層到位，進一步理順企業資產結構、產業結構、組織結構、管理結構和人員結構，清除影響企業競爭力提高的障礙和矛盾，使企業的整體素質得以迅速提升，為企業的長遠發展奠定堅實基礎。

　　“五項要求”是：

　　一要加強領導。各企業領導必須高度重視，認真對待，切實把清理整合工作納入重要議事日程，做到認識到位、領導到位、工作到位。要成立專門的工作機構，明確相關責任，做到組織落實，責任落實；要精心組織、扎實推進，做到有目標、有步驟、有時限、有措施；在操作過程中，既要積極推進，又要穩步實施，做到先易后難，循序漸進，成熟一家，操作一家，整合一家。力爭年底初見成效，明年上半年基本完成。

　　二要服從大局。要正確處理整體利益和局部利益的關系，把對國家、企業和職工負責統一起來，堅持全局利益高于一切，抓住機遇，加快推進，為精干主業，把企業做強做大創造良好條件。

　　三要規范操作。要認真學習和掌握好相關政策，嚴格遵守國有企業改革和國有資產管理的有關規定，依法規范操作，重點把好清產核資、財務

　　四要統籌兼顧。特別是要兼顧企業改革和管理，在認真做好清理整合工作的同時，保持生產經營工作的正常進行，通過資源的優化配置，提高經營效績。確保全年生產經營目標的全面完成。

　　五要確保穩定。要周密設計工作方案，充分聽取各方面的意見，注意協調好各種利益關系，認真研究和解決出現的新情況、新問題，掌握好工作的節奏和力度，以保證改革的順利進行。要充分發揮企業黨組織、工會、職代會等部門的作用，深入細致地做好職工的思想發動和政策宣傳工作，為清理整合工作創造良好氛圍。