國研中心副主任謝伏瞻:不能以簡單加總判斷過剩
http://www.sina.com.cn 2006年08月01日 00:39
東方早報
被指“產能過剩”的各大產業上半年出色的“成績單”,使“產能過剩”的衡量尺度逐漸進入業界反思視野。國務院發展研究中心副主任謝伏瞻日前表示,不能以“簡單加總”的方式判斷一個產業是否存在產能過剩。
謝伏瞻是在近日于湖州安吉縣舉行的“浙商·2006國際(安吉)財經論壇”上作前述表示的。在題為“經濟形勢中幾個熱點問題”的演講中,他建議:相關部門應出臺更詳細的產業調控信息,包括產品結構、細分市場、地區規模分布等。
去年底,國家發改委根據自己的統計口徑,將包括鋼鐵、電解鋁、汽車在內的11個行業列為產能過剩產業。截至今年7月底,除汽車外,國家發改委已先后對其他10個產業出臺了調控政策。
若產能確實嚴重過剩,行業利潤大幅下滑應在情理之中。“但從上半年數據看,并沒有出現由于產能過剩帶來的利潤下降,”謝伏瞻說,“這就涉及到如何認識產能過剩的問題———要科學判斷是否存在產能過剩,不能采取‘簡單加總’的方式,而應綜合考慮國內、國際因素。”
他認為,首先要以全球化視野來看產能過剩,不能僅考慮“國內平衡”。他舉例說,紡織業從國內看存在產能過剩,“但與不動產不同,紡織品是可貿易品,有國內和國際兩個市場,如從全球市場觀察,并不存在過剩;”至于汽車,“過剩其實是全球共同面臨的問題。”
其次,要從企業和產品的競爭力來衡量。謝伏瞻說,雖然部分行業存在供大于求,“但如果產品具備國際競爭力,就不能稱為‘過剩’;反之,即便供小于求,也是過剩的。”
最后,要從資源環境約束和技術進步角度考慮。“上半年焦炭出口增幅明顯,但由于支撐因素主要是低價,并沒反映資源自身合理價位,實際給社會帶來的是負面效益;還有一些高耗能、高污染產業,市場需求也很旺盛,”謝伏瞻說,對這些行業,“即使不過剩也要調控,通過淘汰落后產能和產業升級抑制盲目發展。”謝的觀點得到了與會代表的認同。“簡單加法,不利于引導企業和市場行為,”浙江一民營企業家對上海東方早報記者說,如汽車業,其各細分行業、大企業的情況千差萬別,若將落后產品和新產品產能疊加,對勢頭良好的細分行業和優質車企并不公平,“小排量汽車剛得到鼓勵,如就此戴上產能過剩‘帽子’,對其更加不利。”
早報記者 徐益平 趙劉記
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