國有土地協議出讓需公示

　　晨報訊(記者 王娟) 明天起，《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協議出讓國有土地使用權規范》兩部新規范將在全國范圍內實施。《規范》明確提出今后所有協議出讓的國有土地在協議雙方達成一致后，需將意向出讓地塊的位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價格等信息在中國土地市場網進行公示。

　　中低價位商品房條件將寫入土地出讓文件

　　今后，各地中低價位、中小套型普通商品住房的套型結構比例、房屋銷售價格限制、銷售對象等規劃條件將寫入國有土地出讓文件，并在合同中約定，只有符合條件的申請人才能參與土地招拍掛。從明天起，《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協議出讓國有土地使用權規范》兩部新規范將在全國范圍內實施。

　　受讓人違約將究責

　　據國土資源部土地利用管理司相關負責人介紹，《規范》要求，各地國土資源部門可以將已經確定的中低價位、中小套型普通商品住房的套型結構比例、房屋銷售價格限制、銷售對象等條件寫入地方土地出讓文件，并向社會發布出讓公告，只有符合條件的申請人才能參加土地公開出讓。

　　此外，公示的套型建筑限制、容積率、綠地率、項目開工竣工時間、銷售對象條件、銷售價格限制等內容應在國有土地使用出讓合同中予以約定，并明確違約責任。合同履行中，要求各地國土資源部門加強監督檢查，對受讓人不按出讓合同約定進行開發建設和銷售的，在有關部門依法處罰的基礎上，國土資源管理部門也將追究其違約責任，從而保證政府供應的土地能夠及時轉化為中低價位、中小套型的普通商品住房供應。

　　參與招拍掛可提前申請

　　《規范》要求，工業用地出讓將不可以再使用協議的方式出讓，而要通過土地招拍掛的方式出讓。而此前，國土資源部只明確了國有土地招標拍賣掛牌出讓的范圍，包括商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性土地。

　　此外，《規范》提出有條件的地方國土資源管理部門可以建立用地預申請制度。也就是說，如有單位和個人對列入招標拍賣掛牌出讓計劃內的某個具體地塊有使用意向的，可以提前向有關部門提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價格。市、縣國土資源管理部門認為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應當根據土地出讓計劃和土地市場情況，組織實施招標拍賣掛牌出讓活動，并通知提出該宗用地預申請的單位或個人參加。提出用地預申請的單位和個人，應當參加該宗地競投或競買，且報價不得低于其承諾的土地價格。

　　出讓結果公開接受監督

　　國土資源部土地利用管理司相關負責人表示，針對此前協議出讓公開程度不夠，《規范》明確提出今后所有協議出讓的國有土地在協議雙方達成一致后，需將意向出讓地塊的位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價格等信息在中國土地市場網進行公示。公示期間有異議且經審查確實存在違反法律法規行為的，協議出讓終止。此外，協議出讓結果也必須向社會公開，接受監督。

　　晨報記者 王娟

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　　國有土地出讓存在三個問題

　　國土資源部土地利用管理司主要負責人認為，盡管國有土地出讓工作取得明顯進展，但從總體上看，仍然存在一些問題：一是土地出讓信息披露不充分，開發投資者對市場土地供應缺乏預期準備；二是有的地方在招拍掛特別是掛牌出讓中設定條件限制競買人，操作行為不規范；三是協議出讓公開程度不夠，特別是有競爭需求的工業用地仍以協議方式出讓，尚未實行招拍掛方式供應。據新華社

　　招標拍賣掛牌出讓國有土地的范圍

　　供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以及有競爭要求的工業用地；

　　其他土地供地計劃公布后同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；

　　劃撥土地使用權改變用途，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

　　劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；

　　出讓土地使用權改變用途，《國有土地使用權出讓合同》約定或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的。

　　協議出讓國有土地的范圍

　　供應商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；

　　原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓，經依法批準的；

　　劃撥土地使用權轉讓申請辦理協議出讓，經依法批準的；

　　出讓土地使用權人申請續期，經審查批準的。