——訪吉林省銀監(jiān)局局長(zhǎng)吳躍
★《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 劉永剛 魏華/長(zhǎng)春報(bào)道
吉林省的銀行界人士都愛問這么一個(gè)問題：“為什么省里創(chuàng)造的資金轉(zhuǎn)了一圈之后又流到了省外？”在4個(gè)月前剛剛上任的吉林省銀監(jiān)局局長(zhǎng)吳躍看來，這個(gè)問題是制約吉林經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的表象。
經(jīng)過近3年的處置和化解，吉林省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款比例比2003年下降了8個(gè)百分點(diǎn)。雖然這個(gè)比例和全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相比還相差19個(gè)百分點(diǎn)。
吉林省銀行金融機(jī)構(gòu)正在經(jīng)歷著自身的“轉(zhuǎn)型”。在外界看來，有著中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等工作背景的吳躍正是在“轉(zhuǎn)型”期臨危受命。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前吉林不良資產(chǎn)的處置情況是怎樣的？是否需要以及需要什么樣的政策支持？
吳躍：從1998年至2006年5月末，吉林省政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社通過剝離、債轉(zhuǎn)股、呆賬核銷等形式處置不良貸款共計(jì)1393.7億元。
建議各商業(yè)銀行總行在呆賬核銷上，充分考慮吉林不良信貸資產(chǎn)的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)程度，結(jié)合老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略給予一定的政策傾斜。
建議國(guó)家和地方政府對(duì)銀行不良資產(chǎn)處置的各項(xiàng)稅費(fèi)給予適當(dāng)減免。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前在吉林省的外資金融機(jī)構(gòu)多少家？外資的介入對(duì)于吉林的金融生態(tài)有什么樣的影響？
吳躍：非常遺憾，吉林省目前沒有外資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。究意原因，一是外資金融機(jī)構(gòu)在布局上比較注意對(duì)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的成本與效益權(quán)衡，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)和中心城市是外資銀行設(shè)置的首選。二是吉林省外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模過小，國(guó)有企業(yè)歷史包袱沉重，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量不高，吸引外資銀行的環(huán)境和動(dòng)力仍顯不足。三是吉林省進(jìn)出口貿(mào)易額、外商投資額等都低于沿海發(fā)達(dá)省份。銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)仍以傳統(tǒng)的存、貸款為主，發(fā)展中間業(yè)務(wù)所依賴的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠充分。
對(duì)于外資的介入，我認(rèn)為對(duì)于吉林省來說，既有促進(jìn)的一面也有沖擊的一面。促進(jìn)的一面包括：外資的介入能夠?yàn)榧纸?jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多的資金血液，在一定程度上可以打破制約吉林老工業(yè)基地振興的資金瓶頸問題，更為重要的是，外資銀行審慎的經(jīng)營(yíng)理念、豐富的業(yè)務(wù)品種和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)將產(chǎn)生較大的外溢效應(yīng)。
沖擊的一面有，外資進(jìn)入吉林省后，必將憑借靈活的市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制和資金實(shí)力，為客戶提供更為優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，與中資銀行在高端客戶方面展開競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)有部分優(yōu)質(zhì)客戶流向外資銀行。還有就是金融人才的競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)有一些高素質(zhì)的金融人才流向外資銀行。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：面對(duì)金融業(yè)年底的全面開放大限，業(yè)內(nèi)業(yè)外對(duì)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題給予了高度重視和關(guān)注成，請(qǐng)問吉林省銀行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力如何？
吳躍：成立近三年來，吉林銀監(jiān)局不斷加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，完善監(jiān)管方式和手段，銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管針對(duì)性和有效性明顯增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)處置新機(jī)制逐步形成，銀行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。
具體來說，2004年至2005年，中、建、交、工行在吉林的分支機(jī)構(gòu)相繼進(jìn)行了改革；同時(shí)，開展了對(duì)城市商業(yè)銀行綜合治理和城市信用社分類處置的工作。按照國(guó)家和地方政府的相關(guān)政策，集中處置不良貸款717.6億元。由于化解了大量歷史包袱，吉林省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。
具體體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面，一是中小法人機(jī)構(gòu)資本充足率提高了。到2005年末，吉林省城市商業(yè)銀行資本充足率比2003年末提高了38.85個(gè)百分點(diǎn)。二是資產(chǎn)質(zhì)量提高。2005年末，吉林省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率比2003年末下降13個(gè)百分點(diǎn)。三是盈利能力提高。
