上海報道 本報記者 姚熙 余天 陳巍

　　現在去南京購買二手房，不需要通過當地中介公司，不需要支付高昂的中介費用，可以直接在南京市房地產交易中心的“二手房交易服務區”購買，除了稅收等常規費用外，只需另外交納每套800元的“服務費”。同時，該服務區憑借房地產交易中心本身的職能優勢，辦理產權等手續的過程也相對順暢。

　　面對這樣一個競爭對手，南京市的一些中介抱怨不斷，有中介向本報記者透露，作為政府部門及政府工作人員，從事有營利色彩的活動，房地產交易中心這種做法的合理合法性存在爭議。對此，本報記者展開調查。

　　二手房交易收費800元

　　南京市房地產交易中心的“二手房交易服務區”究竟是怎樣的操作模式？800元的“服務費”算什么性質的收費？

　　7月19日，本報記者以購房者的身份打通了該服務平臺網上公布的服務熱線，以下是記者與工作人員的主要通話內容記錄：

　　《21世紀》：請問是南京市房地產交易中心嗎？通過你們購買二手房是否要收費？

　　工作人員：這里是交易中心。需要收費，購房者通過我們這里購買二手住宅，不管面積、套型、總價，本市江南八區的房子，一律收取每套800元的費用。而且我們這里有房源，可以根據你的要求進行匹配，成交之后收取800元費用。

　　《21世紀》：你是房地產交易中心的工作人員嗎？這項服務是否為公司性質？

　　工作人員：房地產交易中心“網上二手房”市場分為華僑路、大光路、中央門，我們屬于房地產交易中心中央門分市場，二手房主要在我們中央門分市場操作。我屬于房地產交易中心工作人員，但我們不是房地產中介公司性質的服務，800元收費不是傭金，屬于“簽約見證費用”，由買家支付。市民通過我們銷售二手房，則不需要交這類費用。

　　《21世紀》：你們這個市場是什么性質？

　　工作人員：屬于南京市房地產交易市場的一個部門——二手房自由交易區，是二手房跳蚤市場的性質，由交易中心主辦。我們有較廣的房源購房者可以不通過中介公司，直接通過中心的平臺進行交易、過戶登記，現場看房，與一般的房地產中介公司相比，交易更加安全。

　　7月21日，記者再次以購房者身份致電位于大光路的南京市房地產交易中心二手房交易服務中心，進一步了解這個“二手房自由交易市場”的真相。

　　《21世紀》：你們如何收費？

　　工作人員：最低800元。按照國家規定應該是不超過1.4%，但由于最近市場成交低靡，交易量停滯不前，以中央門為主的二手房跳蚤市場采用一律800元的收費標準，主要是出于鼓勵成交的目的。該標準是中央門交易中心自己制定的。

　　《21世紀》：不超過1.4%不就是中介公司的收費標準嗎？

　　工作人員：是的，中介的收費標準就是這樣，我們相當于在某種程度上把中介費降低。具體的收費標準還要根據每個交易的不同情況再談，最低不低于800元，一般在800-1000元之間。恰好昨天(7月20日)接到主管科室的通知，各個二手房交易中心的收費標準將以中央門中心的800元/套為標準。

　　《21世紀》：你們屬于什么科室？

　　工作人員：房地產交易中心二手房市場管理科，是房地產交易中心下的一個二手房窗口，性質類似于中介，但不是以公司形式運作，所收費用一律上交房地產交易中心，工作人員工資與交易業績不掛鉤。中心同時幫助客戶尋找銀行貸款，所收費用相當于代理的中介手續費，其他稅費還得另外交。

　　《21世紀》：如何登記？

　　工作人員：分為上大屏幕和不上大屏幕兩種，上大屏幕的房源屬于中心獨家代理，一旦市民把自己的房子放到大屏幕上，需要和中心簽訂一份為期數月的獨家代理合同，在此期間，市民不得通過其他中介轉讓該房源，即使其他中介能夠幫業主找到買家，也不能在交易中心完成產權過戶手續，除非市民與中心解除合同，但需要交占總房價一定比例的違約金。同時我們作為政府部門的一個窗口，與其他市場中介相比，有一定信譽優勢。

　　“行業優勢”惹爭議

　　2005年12月28日，南京市房管局繼“網上房地產”后，開通二手房交易平臺——“網上二手房”。關于成立的初衷，當時，南京房管局負責人士表示，該平臺的使用將最大程度地杜絕賺取差價、“暗箱”操作、隱瞞房屋瑕疵等二手房交易中常見的不規范行為，今后這一平臺還將拓展到三個郊區。

　　同時，中介機構可以申請入網，通過該平臺發布自有二手房源出售、出租信息，也可享受由交易市場收集的委托掛牌房源的業務，參與委托掛牌房源交易撮合等工作。

　　但是，房地產交易中心如今“800元”完成交易的服務項目，在許多中介看來，是在與他們爭奪客戶，因此怨聲不斷。

　　南京某中介機構的負責人表示，該中心承擔著政府職能，所有二手房交易的產權過戶手續都在該中心辦理，并且該中心管理著所有過戶的資料。

　　該人士還透露，該房產交易中心原來是隸屬南京市國土局的事業單位，經過改制后，目前擁有企業營業執照，脫離事業單位的屬性。但是改制之后，該中心為了盈利，也辦起了中介經紀業務，配備了專門的經紀人員，并且收取800元的傭金。由于該中心曾經是事業單位，并且目前仍然具有事業單位的職能，所以擁有比普通中介機構更多優勢。

　　“首先，背后有強大的政府支持，公司中主要的高管都是由國土局現職人員兼任。其次，由于營運成本低，政府部門已經支持了場地、設備等，800元的傭金已經足夠開展這項業務，而對于僅僅從事二手房中介經紀業務的公司來說，開店租金，付給業務人員工資，以及設備的費用等成本很高，根本無法在傭金上與之競爭。第三，沒有人可以從這個機構‘跳單’，私下成交也要通過這個機構。”

　　而目前，由于政府調控政策加緊，已經令南京二手房市場出現下降趨勢，在中介看來，政府“轉制”部門再進行爭奪，低價競爭更加令他們生存艱難。上述中介負責人透露，該公司最近業務量急降，已經少了將近一半的成交量。

　　事實上，在國內如上海、深圳等地也擁有同類交易中心，所不同的是，這些交易中心雖然同樣有“網上二手房”之類的服務平臺，但并沒有類似南京房地產交易中心收取“800元簽約見證費”之類的做法。

　　根據《中華人民共和國公務員法》有關條例規定，公務員“從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務”是不允許的。那么，南京市房地產交易中心二手房交易平臺的這種做法是否存在問題，這種收益最終歸誰所有？