中國正在完善技術創新體系。

　　《財經時報》從國家發改委了解到，在7月13日，該委辦公廳曾將一份文件，以“急發”形式，發往各省級發改委、國務院有關部門辦公廳，以及有關的中央企業集團。

　　文件稱，國家發改委將會同科技部等有關部門，有重點、有步驟地建設一批國家工程實驗室，促進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。

　　作為國務院的重要組成部門，國家發改委的職能是，綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，它是指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。

　　因此，國家工程實驗室的籌建，在中國的科技創新規劃體系中，具有不同尋常的意義。在此之前，中國的科技創新戰略，更多的強調是技術創新，而非創新體系的建設。

　　立足產業發展需要

　　發改委高新技術司的數據是，今年1至6月，全國高技術產業完成增加值4383.71億元，同比增長22.9%。同期，全國規模以上工業完成增加值3.97萬億元。高新技術產業所占比重僅為11%。

　　據《財經時報》了解，將成立的國家工程實驗室，將以產業發展需要為出發點。

　　“目的是提高企業自主創新能力，以及產業的核心競爭力。與此同時，解決國家重大戰略任務、重點工程對技術的需求，突破重點產業發展中的關鍵技術裝備制約。”

　　根據國家發改委文件的內容，這些國家工程實驗室，將主要依托骨干企業、轉制科研機構，建立產學研相結合的研究開發實體。

　　今年2月，國務院曾公布一項科技發展規劃，這項規劃涵蓋未來15年的發展路徑。在這份規劃文件中，國務院痛陳“真正的核心技術是買不來的”。

　　按照國務院的要求，中國將把提高自主創新能力作為國家戰略，在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批具有國際競爭力的企業。

　　“要將提高自主創新能力，貫徹到現代化建設的各個方面，貫徹到各個產業、行業和地區，大幅度提高國家競爭力。”

　　打破外國技術壁壘

　　國家發改委的文件稱，其實驗室將突破重大技術裝備和產業關鍵技術，打破發達國家的技術壁壘，降低對國外技術的依存度，緩解能源資源環境的約束，提升產業核心競爭力。

　　為此，中國將進行巨額投入。根據國家科技發展規劃，到2020年，全社會研究開發投入占GDP的比重，將從1.3%提高到2.5%以上，達到9000億元。

　　財政投入將大幅提高。據了解，到2010年，在3600億元的總投入中，40%以上將由財政投入。《財經時報》從財政部了解到，在2003財年，國家財政支出比例中，僅有3.5%用于科研。

　　國務院的要求是，到2020年，中國的對外技術依存度，將從50%降到30%以下。據悉，國家工程實驗室將就能源、水和礦產資源、裝備業等領域的技術進行研究。

　　據了解，作為國家工程實驗室建設的組織部門，國家發改委將會同有關部門，制定并發布該實驗室有關政策辦法、建設領域等指導性文件。

　　自上而下定向設立

　　實驗室的主管部門是各省級或計劃單列市的發改委，以及計劃單列企業集團。這些機構負責組織本地區或所屬單位國家工程實驗室的申報和管理等工作。

　　對于已建或擬建的國家重大工程，以及重大產業技術、重大裝備研制任務需求急迫的領域，國家發改委將委托有關部門或單位，自上而下組織設立相關的國家工程實驗室。

　　其他領域則采取主管部門推薦、競爭擇優的方式。

　　據了解，國家工程實驗室將采取主任負責制，由實驗室主任向理事會負責。理事會則由有關部門、產業界、科技界和依托單位等方面的管理和技術專家組成。

　　發改委的文件稱，國家將予以一定資金補助，但實驗室的主要支出，將由依托單位自籌解決。科技部等有關部門，也將通過科研計劃等方式，對實驗室給予適當支持。

　　根據國務院的要求，政策性金融機構將對國家重大科技專項、國家重大科技產業化項目的規模化融資，以及科技成果轉化項目、高新技術產業化項目等提供貸款，給予重點支持。