溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要目標和任務(wù)審議并原則通過《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》

　　據(jù)新華社訊 國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要目標和任務(wù)，部署進一步加強土地調(diào)控工作，審議并原則通過《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。

　　會議認為，近年來，各地區(qū)、各部門積極落實中央關(guān)于加強土地管理和調(diào)控的政策措施，做了大量工作，取得了初步成效。但也要看到，當前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)了一些新的情況和問題，建設(shè)用地總量增長過快，工業(yè)用地低成本過度擴張，違法違規(guī)用地、濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止。會議強調(diào)，必須采取更嚴格的管理措施，切實加強土地調(diào)控。(一)調(diào)整利益機制。提高征地成本，征地補償安置必須確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。規(guī)范土地出讓收支管理，國有土地使用權(quán)出讓總價款全額納入地方預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費繳納標準、城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準和耕地占用稅征收標準。建立工業(yè)用地出讓最低價標準統(tǒng)一公布制度。(二)完善責(zé)任制度。地方各級人民政府主要負責(zé)人要對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護負總責(zé)。堅決制止“以租代征”等違法違規(guī)用地行為。(三)健全法律機制。充分發(fā)揮國家土地督察機構(gòu)的作用，強化對地方政府及土地管理部門執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。嚴肅懲處土地違法行為，對重大土地違法違規(guī)案件要公開處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　會議提出了“

十一五”期間勞動保障事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)：就業(yè)持續(xù)增長，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%；勞動者素質(zhì)不斷提高；社會保障體系比較完善，管理服務(wù)規(guī)范高效；勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定；勞動保障法制比較健全。為實現(xiàn)綱要提出的目標和任務(wù)，一要進一步加大政府投入和政策支持力度。逐步提高財政支出用于社會保障的比例，形成與勞動保障工作目標任務(wù)相適應(yīng)的財政資金投入機制和激勵機制。二要積極推進做實基本

養(yǎng)老保險個人賬戶工作。建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，初步形成基本養(yǎng)老保險、

企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系。積極探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。三要完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，逐步擴大覆蓋面。四要加強勞動保障法制和能力建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，全面提升系統(tǒng)管理服務(wù)能力。