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溫家寶:采取三大嚴格措施切實加強土地調控http://www.sina.com.cn 2006年07月28日 13:50 南方日報
調整利益機制 完善責任制度 健全法律機制 國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議,研究落實國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要確定的主要目標和任務,部署進一步加強土地調控工作,審議并原則通過《勞動和社會保障事業發展第十一個五年規劃綱要》。 會議指出,為貫徹實施十屆全國人大四次會議批準的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》,國務院決定將《綱要》確定的約束性指標、重大工程和項目、重大改革、重大政策、重要規劃,以及相關法律法規的責任分解落實到各個部門,耕地保有量、單位國內生產總值能源消耗降低指標和主要污染物排放總量減少指標分解到各地區。 會議認為,當前土地管理特別是土地調控中出現了一些新的情況和問題,建設用地總量增長過快,工業用地低成本過度擴張,違法違規用地、濫占耕地現象屢禁不止。會議強調,必須采取更嚴格的管理措施,切實加強土地調控。(一)調整利益機制。提高征地成本,征地補償安置必須確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。規范土地出讓收支管理,國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算,實行“收支兩條線”管理。調整新增建設用地土地有償使用費繳納標準、城鎮土地使用稅征收標準和耕地占用稅征收標準。建立工業用地出讓最低價標準統一公布制度。(二)完善責任制度。地方各級人民政府主要負責人要對本行政區域內的土地管理和耕地保護負總責。堅決制止“以租代征”等違法違規用地行為。(三)健全法律機制。嚴肅懲處土地違法行為,對重大土地違法違規案件要公開處理,構成犯罪的,要依法追究刑事責任。 會議指出,編制《勞動和社會保障事業發展第十一個五年規劃綱要》,對擴大就業、健全社會保障體系、調節勞動關系、維護勞動者權益作出部署,對于提高人民生活水平、促進社會主義和諧建設,具有重要意義。會議提出了“十一五”期間勞動保障事業發展的目標任務:就業持續增長,實現城鎮新增就業4500萬人,轉移農業勞動力4500萬人,城鎮登記失業率控制在5%;勞動者素質不斷提高;社會保障體系比較完善,管理服務規范高效;勞動關系和諧穩定;勞動保障法制比較健全。
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