在昨天召開的市第十二屆人大常委會第29次會議上，市審計局局長楊曉超作了關于《北京市2005年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。今年的審計報告全面審計了市財政局具體組織市級預算執行、市發改委管理分配市級基本建設預算資金，以及市級地方稅收征管情況。審計報告將北方工業大學等4所高校2004年亂收費189萬元、11個納稅信用A級企業2005年少繳各稅3905萬元等違規問題“曝光”。

　　-關于四高校問題

　　北影、二外等亂收費189萬

　　審計局局長楊曉超在報告中坦言，行政事業單位的資產管理工作比較薄弱；部分專項資金在預算執行單位滯存數額較大，資金使用效益不高；一些部門和單位，尤其是基層預算單位財經紀律松弛，預算法制觀念淡薄，不同程度地存在違法違紀行為。

　　審計發現，2004年北方工業大學、北京石油化工學院、北京第二外國語學院、北京電影學院4所高校通過自立項目或提高標準等方式違規收費189萬元，其中，兩所高校繼續收取已明令取消的學生重修重考費130萬元。

　　4所高校私存私放600多萬

　　審計報告指出，這些高校財務管理松弛、私存私放資金問題嚴重。4所高校的7個職能部門、11個院系、3個教學輔助單位私自收取出國

留學培訓、咨詢服務等費用，隱瞞截留應當上繳的房租等經營性收入，在賬外私存私放，涉及資金人民幣600萬元、外幣1.6萬美元。至審計發現時，已支出人民幣445萬元、外幣1.3萬美元，主要用于職工福利和日常辦公或業務支出。

　　1800萬投資證券存在風險

　　審計還發現，教育投資損失較大。2004年末，4所高校累計對外投資2158萬元，其中有68萬元已經形成損失；參與證券投資的資金中1800萬元逾期未能收回，存在風險。兩所高校投資設立的10個校辦企業，由于經營虧損，已撤銷或申請注銷6個。

　　-關于稅款問題

　　11納稅A級企業少繳3905萬

　　審計部門通過對243個重點納稅企業進行調查，發現有70個重點納稅企業共計應繳未繳各項稅款3億元；23個重點納稅企業未按期申報納稅。部分區縣地稅局評定的納稅信用A級企業中，11個存在應繳未繳稅款問題，2005年少繳各稅3905萬元。納稅信用A級企業，是指稅務機關評定的納稅信譽良好的納稅人。

　　1.74億元稅款未及時入報表

　　審計發現，市地稅局的部分直屬分局和部分區縣地稅局，對稅務檢查后尚未補繳入庫，以及批準延期繳納的1.74億元稅款，沒有及時計入稅收會計報表反映；個別區縣地稅局沒有及時核銷已入庫的欠稅368萬元。

　　此外，部分區縣地稅局為了調節稅收計劃完成情況，依然要求重點納稅企業提前或延期繳納了2898萬元稅款，影響了2005年市級收入預算的準確核算。

　　-關于貸款問題

　　全聚德等多領貼息555萬元

　　審計發現，市商務局在撥付用于貸款貼息的商業流通發展資金時，沒有全面掌握申請貼息單位的貸款使用情況，使全聚德集團等3個單位多領取了貸款貼息555萬元。

　　市工業促進局和市商務局在安排2005年度工業和商業流通發展資金時，對不符合資助條件的19個企業撥付了1210萬元專項資金。市工業促進局還安排給一些區縣政府部門、社團組織等單位工業發展資金1498萬元，超出了資金使用范圍。個別鄉鎮政府將用于建設供水管線工程的小城鎮建設貸款貼息100萬元，撥給了

房地產開發公司，用于房地產經營項目的貸款貼息。

　　-關于財政補貼

　　熱力集團等閑置資金3.08億

　　審計部門對接受和使用財政補貼的市糧食局、糧食集團、公交集團、地鐵運營公司、液化石油氣公司、熱力集團和基礎設施投資公司等7個單位及所屬部分企業進行了審計，發現財政補貼的投入和使用惠及了全體市民，但是，一些補貼使用效益不高，有的企業多領取了補貼。

　　審計發現，專項補貼和經營性資產閑置問題較突出。2005年末，基礎設施投資公司、熱力集團等單位存在以前年度市財政安排的地鐵一線和環線車輛更新、購買國華電廠熱源等專項補貼1.83億元沒有使用的問題。

　　液化石油氣公司、公交集團等單位的部分經營性資產閑置，不僅造成浪費，而且加重了財政負擔。2005年末，液化石油氣公司有輸氣管線、儲備站和計量站等1.25億元經營性資產閑置，閑置資產每年需開支維護費用1019萬元。

　　-部門回應

　　二外多收輔修費已退回

　　針對審計報告指出的問題，北京第二外國語學院昨天表示，學校已就審計出來的問題積極進行整改。采取的措施包括：退回已收取的學生輔修費；退回向成教學院學生收取的圖書借閱押金；對3個私存私放現金的二級單位給予通報批評，并沒收違規資金。

　　另外，學校今年還推行會計委派制，并實行干部上任廉政和財經紀律教育及離任審計等制度。本報記者 肖鋒

　　熱力集團補貼款項上報

　　北京熱力集團相關負責人昨天表示，在1.83億的專項補貼中，熱力集團用于購買國華電廠熱力資源的占2800萬元。由于后來熱價調整，國華熱電不再享有這項補貼。目前，集團已將此項閑置款項上報財政部門，供其他的熱力項目使用。本報記者 李艾

　　-對話審計局局長楊曉超

　　市發改委首次納入審計報告

　　昨天，市審計局局長楊曉超在接受本報記者專訪時介紹，今年的審計報告重在評價財政預算執行的整體情況及資金使用效率。

　　少點名多評價整體問題

　　記者：今年的審計報告與往年相比有什么特點？

　　楊曉超：今年的一個特點是，我們試圖去評價財政預算執行的整體情況。今年的報告中基本都用了各部門或多數部門，我沒有具體點每個部門的名字。這個也是和中央的、國家審計署的報告的改動是一致的。我們今年還重點關注了一下資金的使用效率。還有一個特色就是把原來沒有審計的事項納入了今年審計范圍。比如市發改委分配市級基本建設資金首次納入審計范圍。因為北京現在的建設規模比較大，這方面大家也比較關注，所以加大了重點審計。

　　總的來說，今后會更加關注預算的執行、政府的投資、資金的使用效率，以及包括對一些專項資金，比如涉農資金的審計今后都是重點。包括環境建設方面，節約型社會建設今后是我們關注的重點。

　　有意違規者將依法處理

　　記者：審計出來的問題如何解決？

　　楊曉超：其實審計出來的這些問題有些是管理的失誤，有的是屬于違法違紀問題，但是更多的是體制機制沒有理順，在改革當中新舊體制銜接磨合過程中存在一些不到位的問題。

　　當然也有些管理方面的問題，比如挪用、無預算、超預算，這些更多的是屬于預算管理的意識不強。但也有一些確實存在從主觀上，從部門利益考慮存在違法違紀。所以要分清責任，真正應該承擔責任的是那些有意違反財經紀律的問題。這些都應該按照相應的法規處理，涉及當事人的我們都提請有關部門處理。但目前我們還沒有發現商業賄賂。

　　-問題處理

　　市政府年底專題報告處理

　　市審計局局長楊曉超透露，對于本次市級預算執行審計和其他財政收支審計查出的問題，市審計局已依法處理。各部門對具體問題的整改工作也陸續開展。如市勞保局已責成有關單位追回了多發放的失業保險金和超限額支付的醫藥費，以及重復報銷的住院醫療費。為了杜絕此類問題的發生，正在改造完善失業和

醫療保險管理信息系統。

　　市教委針對4所市屬高校財政財務收支審計查出的問題，專門組織了整改工作小組，責成有關學校限期糾正審計發現的問題，并要求各高校開展全面自查。針對違規收費和私存私放資金等問題，采取多種措施，進一步強化了教育系統的黨風廉政建設。

　　對問題的全面整改落實情況，市政府還將在年底前向市人大常委會作專題報告。

　　本版采寫除署名外均據本報記者 郭愛娣