“十一五”規劃單位GDP能耗今年降4%，但上半年能耗增速仍超GDP

　　本報記者 侯利紅 發自北京

　　國家發改委近日連續出臺措施，力圖將高能耗行業盲目擴張的反彈態勢及時控制住。

　　昨天，受國務院委托，發改委與30個省市的副省級官員、新疆生產建設兵團、14家中央企業的總經理等負責人簽訂節能目標責任書。

　　政府、企業雙重軍令狀

　　據介紹，節能目標責任書中詳細制定了當地每個重點企業的“十一五”節能指標，如與山東省簽訂的節能目標責任書就包含當地103個重點企業的“十一五”節能指標。各地方再與這些企業簽訂節能目標責任書。

　　事實上，此前，國家在鋼鐵、有色金屬、煤炭等9個行業中，已重點組織了1008家年能耗在18萬噸標準煤以上的企業,開展了“千家企業節能行動”，這1008家企業在2004年的能源消費量占全國能源消費總量的33%。

　　此前的24日，發改委下發了《關于防止高耗能行業重新盲目擴張的通知》，表示將采取經濟、法律和行政的綜合性措施，堅決防止高耗能行業重新盲目擴張。

　　在昨天召開的全國節能工作會議上，國家發改委主任馬凱說，近日，國務院即將下發“關于加強節能工作的決定”，其中明確了做好“十一五”時期節能工作的指導思想、基本原則、主要任務和政策措施，將是“十一五”時期節能工作的綱領性文件。

　　按照“十一五”規劃，單位GDP能耗今年要降低4%左右，未來5年內要降低20%左右，但目前的初步統計顯示，上半年我國能耗增長仍超過GDP增速，能耗指標的控制顯然不盡如人意。

　　高耗能行業的反彈

　　發改委近期連續出臺控制措施，實際上和高耗能行業出現的反彈有關。

　　“隨著電力供需矛盾總體緩解，一些能源生產集中區又出現了高耗能行業盲目擴張苗頭。”7月25日,上半年經濟運行新聞發布會上，國家發改委經濟運行局副局長朱宏任指出，生產和消費領域能源浪費嚴重，環境污染治理進展緩慢。

　　去年以來，國家針對高耗能行業的宏觀調控力度日益加大。今年上半年，工交經濟運行呈現出良性發展，鋼鐵、有色金屬、水泥、電解鋁等重點“看防”行業節能降耗取得比較明顯的進展。

　　但隨著國際市場石油、有色金屬等產品價格大幅上漲，及國內固定資產投資過快增長的雙重拉動下，一些行業生產能力擴張又出現反彈，一些能源生產集中地區又出現了高耗能行業盲目擴張的苗頭。

　　“今年是‘十一五’規劃開局之年，各個地方政府都想出政績，那就必定要拉動投資，擴張高耗能行業無疑是拉動GDP的一個重要手段。”昨天，國家信息中心一位專家在接受《第一財經日報》采訪時說。

　　“基本上各個省市都存在類似情況。”國家發改委能源局一位官員認為，這與我國現行的以GDP總額和增速來考察地方官員的政績

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　　能耗將成核準項目的強制性門檻

　　“抓緊研究制定投資項目節能評估和審查具體辦法，把能耗標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業過快增長。”面對當前嚴峻的節能形勢，國家發改委主任馬凱昨天明確。

　　馬凱在全國節能工作會議上要求，嚴把能耗增長源頭關，從嚴控制新開工高耗能項目。當前，電力供求矛盾趨于緩和，有些地方又在醞釀發展高耗能產業，對此必須堅決制止，防止出現電力供應與高耗能產業“面多了加水，水多了加面”的惡性循環。

　　馬凱要求，有關部門和地方政府要加大節能工作的監督檢查力度，重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，投資項目節能評估和審查情況，禁止淘汰設備異地再用情況，以及產品能效標準和標識、