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二十世紀九十年代，在計劃經濟向市場經濟轉軌期間，集資興辦經濟實體或“三產”在蘇南鄉鎮或行政機關隨處可見，但是隨著市場經濟體制的建立與完善和經濟體制改革的進一步深化，“集資”遺留下來的歷史債務，則成了一些地方財政的“包袱”，就在各級政府下決心解除“包袱”時候，卻有人從中漁利。衛元——這位被當地百姓稱為“能人”的融資辦主任卻在審計面前栽了個“大跟斗”。
一條并不復雜的線索
2005年8月中旬， 太倉市審計局審計組在對某鎮實施2004年度財政決算審計時發現，鎮政府從預算內、預算外賬戶撥出589萬元，專項用于兌付歷史遺留下來的群眾集資款。在這589萬元中，一筆276萬元直接匯入鎮融資辦，另一筆313萬元則匯入鎮電鍍廠賬戶。財政所長解釋為融資辦主任、會計同時兼任鎮電鍍廠的廠長、會計，匯入電鍍廠的款項可能是會計提供賬號有誤，況且這是專項用于兌付以前年度集資款的，電鍍廠也不敢挪用。財政所長如此解釋似乎有些道理，但是這筆資金的走向卻使具有高度執業敏感的審計人員擱置不下，真的是會計提供賬戶有誤？匯入電鍍廠的款項是否如數轉入融資辦賬戶？這筆專項資金用在兌付群眾集資方面？其實這些疑問并不復雜，只要對這筆資金進行必要的跟蹤審計便可真相大白。然而就在審計人員按程序實施延伸取證時，一場復雜的、持久的、是與非的較量接踵而來。
一場艱難曲折的較量
本以為到電鍍廠找到會計，打開賬簿和會計資料這筆資金的來龍去脈就可以弄清的審計人員，沒想到一進門就吃了個閉門羹。電鍍廠傳達室值班人員告訴審計人員，廠長、會計出差不在，出納家中有事好幾天未上班。無奈之下審計人員立馬轉向鎮融資辦，試圖從融資辦賬上解決心中疑問，融資辦工作人員解釋道，融資辦出納和會計就是電鍍廠的會計，所有賬簿資料由她負責保管，其他人管不著，也不想管這些陳年舊賬，如此回答使審計人員大失所望。審計組長讓陪同延伸審計的財政所長撥通融資辦主任衛元的電話，衛以埋怨的口氣批評會計在出差之前沒向審計組說清楚，并表示他和會計回來以后，一定配合審計。
轉眼一個星期過去了，審計組長再次撥通電鍍廠財務科電話，出納告訴他：廠長回來后又隨鎮政府外出招商引資去了，會計出差回來身體不舒服在鎮衛生院掛兩天吊針，不見好轉回上海老家看病了。審計組長問融資辦會計資料你能否提供，出納回答他從不接觸融資辦業務，所有資料都在會計的保險柜里。機警的審計組長并不提問電鍍廠賬戶之事，并隨即帶領審計組來到電鍍廠，審計人員單刀直入，要求出納提供2004年度出納賬和銀行對賬單，經查證由鎮政府匯入的313萬元同年4月如數轉入融資辦賬戶。如此結果證明了財政所長解釋是正確的，然而在未驗證融資辦賬簿之前，一切結論都為時過早。
雖然鎮政府匯入的313萬元如數轉入融資辦賬戶，那么電鍍廠會計在明知審計人員要延伸審計融資辦賬戶時，為什么出差那么倉促？得了什么病非到上海治療不可？難道這筆資金沒有用在兌付群眾集資方面？融資辦賬簿另有隱情？這些疑問由于融資辦的兩位當事人遲遲不見面而再度擱置。
善良的審計人員又苦苦等待了一個多星期，等待著衛元出差歸來，等待著會計病愈出院。等待之中他們把每一個審計疑點進行分析整理，向局長辦公會進行了如實匯報，當他們匯報下一步等融資辦主任、會計回來后工作安排時，局長預感情況復雜，立即撥通該鎮黨委書記的電話，該鎮黨委書記肯定地回答近期從未組織有關人員進行招商引資，并表示讓衛元與會計配合審計把問題搞清楚。
如果“能人”衛元就此罷休，讓會計提供資料也許沒有接下來不該發生的故事。但是他仍舊與審計人員玩起了貓捉老鼠的游戲，一方面親自到審計局向審計人員再三強調不是故意拖延，同時信誓旦旦表示融資辦賬戶沒問題，若有問題幾百戶的集資戶也不會放過他。另一方面把會計住院手術的病歷復印件提供給審計組，表明會計不在自己無能為力。自古以來聰明反被聰明誤，審計組在報經局領導批準以后，決定派人不動聲色地到上海出具病歷的醫院探望這位“病號”，然而這“病號”卻是子虛烏有，這一情況讓簡單問題越發復雜。局長辦公會決定下一步工作分兩步走，第一步由局長帶隊到鎮黨委，鎮紀委直面衛元，第二步視融資辦審計情況，召開審計與檢察機關協同辦案會議，重要線索移交檢察機關辦理。
2005年國慶前夕，鎮黨委書記把衛元請到鎮紀委會議室，與衛元談話的卻是審計局長。融資辦會計真的住院了嗎？生的什么病，住在哪個醫院？會計現在何處？為什么逃避審計？限8小時內讓會計（已另案查處）交出融資辦所有賬簿資料，否則一切后果自負。“能人”本想一拖了事，沒想到審計如此較真，迫于審計和鎮黨委、紀委的壓力之下，衛元表態在規定時間內讓會計交出賬冊憑證及有關資料。
一套暗藏交易的賬冊
衛元為什么編造了一個個理由推托搪塞、遲遲不交出賬簿資料呢？審計人員從融資辦散亂殘缺的會計資料背后發現了融資辦主任、會計在這段“出差”、“招商引資”、“住院手術”的日子里，原來是躲起來加班加點“造賬”，然而幾年的賬盡管造出來也是漏洞百出。
漏洞之一：兌付集資款項賬實不符。至2005年8月融資辦賬面應付群眾集資款本金617萬元，實際支付本金卻是631萬元，差額14萬元，經進一步查實無一集資戶多領，而是被某施工隊占用。
漏洞之二：資金收入延壓進賬時間。審計發現1999年收到群眾資金時有兩筆現金計10萬元，直到2005年8月才入賬，體外循環長達5年之久。
漏洞之三：提取資金不在賬面反映。經逐筆勾兌銀行對賬單發現，2004年1月提現取金3.6萬元，3月提取現金3萬元，賬面未作任何反映，在審計組再三追問之下，會計交出由衛元提供的某施工隊“老板”2張借條。
漏洞之四：拆出資金不見分文利息。審計發現衛元未經鎮政府、鎮財政所批準，將群眾集資款在10萬元額度內多次拆借給鎮水利站建造商業用房周轉，且不收分文利息。
漏洞之五：電鍍廠無償占用集資款。衛元利用融資辦主任兼任電鍍建廠廠長之便，未經批準擅自挪用8萬元集資款支付電鍍廠廠房工程款，既不收利息，也不辦借款手續。
漏洞之六：重復支付集資款10萬元，……
如此漏洞多多，足以證明融資辦這本賬只能是本“良心賬”、“糊涂賬”，審計組在這長十年之久，一團亂麻系的賬冊憑證中整整奮戰了四周，整理出融資辦會計、主任貪污受賄線索10余條。這時的日歷已翻到2005年10月10日，局長會議決定，審計組繼續向縱深方向發展，決不放過每一個疑點；同時把已掌握的線索移送檢察機關進一步查處，揭開暗藏在賬冊憑證背后的交易和商業賄賂行為。
一張疏而不漏的法網
在審計組加班加點梳理融資辦提供的這套糊涂賬時，“能人”也在算賬，他在算自當融資主任到電鍍廠廠長，再到鎮廣電服務中心主任期間為鎮政府融入多少資金，興辦多少實體，創造多少效益，辦了多少實事，得了多少榮譽的個人政績賬，甚至把在各個階段的獲獎證書提供給審計組來標榜清政廉明。自以為從未直接貪污集資款進腰包，賬簿核算混亂是會計的事，不怕審計的“能人”，萬萬沒想到正是那些“與已無關”的線索，在檢察機關立案偵察以后很快揭開了他收受賄賂的骯臟內幕。
1994年衛元向鎮水利站購買門面房一間價值4.5萬元，除支付定金2萬元外，另2.5萬元則由鎮水利站為其支付。
1996年至于1999年，衛元在擔任融資辦主任期間，多次借給個人建筑商周轉金，期間收受感謝費0.3萬元。
2001年衛元挪用集資款建造電鍍廠廠房工程中，收受某建筑公司2萬元好處費。
2004年衛元收受某建安工程隊感謝費1萬元，用于建造私房，同年在其子結婚時還收受某個體戶20條中華牌香煙。
檢察機關查明，自衛元擔任融資主任以來，利用融資辦的資金調度權收受賄賂、謀取私利6.5萬元。
2006年1月19日太倉市人民法院進行了公開審理，依法判處衛元有期徒刑三年，并沒收全部受賄臟款。
衛元以權謀私收受賄賂的案子雖然已圓滿告破，但是太倉審計人緊密結合審計業務，嚴肅查處商業賄賂問題卻正在進行之中，他們將充分發揮審計機關在查處商業賄賂工作中的優勢，為逐步建立健全防治商業賄賂的長效機制，促進改革開放和經濟社會健康發展獻計獻策，做出新的貢獻。（許華柱 焦 哲）
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