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為全面揭示住房公積金相關政策和制度執行中存在的問題及政策執行效果情況，今年湖北省審計廳在抓好全省住房公積金財務收支審計的基礎上，對公積金政策執行效應情況進行專項審計調查，使該項審計實現了由一般性財務收支審計向效益審計的轉變，審計效果明顯。該項調查的重點有六個方面：一是管理部門履行政策情況，重點分析住房公積金管理體制是否理順及對政策執行的影響；二是住房公積金制度的覆蓋情況，反映參加住房公積金制度的單位、人員結構狀況和覆蓋率高低情況，分析覆蓋率低的原因；三是住房公積金的繳存差
異情況。審查實際繳存住房公積金的單位和職工個人繳存基數、比例的審批情況，檢查其繳存基數、比例是否符合相關規定；四是公積金貸款是否在解決低收入人群住房困難中發揮積極作用，對公積金貸款投向及個貸率、運用率明顯偏低和資金沉淀率明顯偏高的形成原因進行重點分析；五是單位繳存的住房公積金是否及時分配到個人帳戶，并按規定計付利息，有無不計或少計住房公積金利息，損害職工個人利益的問題；六是增值收益中提取的城市廉租住房補充資金，是否實行財政專戶管理，是否發揮了應有的使用效益。同時，對審計調查中發現的擠占挪用住房公積金和重大損失浪費問題進行嚴肅查處。審計調查中，該廳積極探索與之相適應的方法，實行三個并重，加大三個份量。一是審計和審計調查并重，加大審計調查份量。對住房公積金的總體規模歸集和使用情況實行審計，對住房公積金政策執行情況及對不同收入群體繳存住房公積金差異情況、住房公積金使用效益等開展審計調查。如對一些重點支出項目，還延伸調查查清項目效益情況。二是檢查和分析并重，加大審計分析份量。在檢查政策執行中存在問題的同時，注意深入分析影響政策效應的相關問題及原因，重點分析公積金繳存覆蓋率、繳存差異、利息支付及貸款發放情況，如在分析公積金個人低息貸款所帶來的政策效應時，除了調查辦理住房公積金個人貸款的程序、環節、手續、收費等情況，并與同城發放個人住房貸款的主要商業銀行的同類情況進行比較，看住房公積金個人貸款的程序、條件、收費對個貸率的影響外，還檢查住房公積金個人貸款的真實性，查明是否真正用于改善職工的住房條件。為了搞好分析，該廳開發了8個住房公積金計算機審計模型，創建了便于操作的財務數據帳套、業務數據中間表。三是揭示問題與效益審計評價并重，加大效益評價份量。針對政策效應評價環節不易把握的情況，該廳結合住房公積金管理實際，設計了10余項效益評價指標，從政策落實效應、資金管理效應和資金使用效益三個方面進行考核評價，并要求在對住房公積金效益評價中搞好定量分析與定性分析的結合，切實提高審計質量。目前，該項審計調查現場實施已結束，審計取得明顯效果。通過審計和審計調查，不僅摸清了部分地方住房公積金的總體規模歸集和使用情況，還揭示了影響住房公積金政策執行效果的突出問題，主要有住房公積金管理機構調整及公積金管委會履行職責不到位、住房公積金覆蓋率及個人貸款發放率較低、公積金繳存額差異過大、城市廉租房建設補充資金長期擱置未發揮使用效益，以及少計個人賬戶利息、違規提取、違規放貸、部門單位自行歸集造成資金“體外循環”，甚至擠占挪用住房公積金等。審計情況引起了該省領導高度重視，近日該省政府召開省長辦公會，聽取了住房公積金審計調查情況的匯報，省長羅清泉、常務副省長周堅衛充分肯定審計取得的成效，要求有關部門認真整改審計發現的問題，研究進一步加強管理的措施。（劉明亮 李凌云）
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