實行準入制 六部委171號文件出爐

　　欲對外資炒房“一劍封喉”

　　本報記者 梁馨元報道

　　對外資炒房設限，已由傳言變成現實：由建設部、商務部、國家發展和改革委員會、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局等六部委聯合會簽的《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》即將落地，文件號碼為171號，原先傳聞可能在7月末出臺限制外資炒房規定，終被證實不是空穴來風。

　　該文件四大項共十四條，這是在對國內房地產

　　《中國產經新聞》記者查閱了這份還未正式謀面的文件，其內容不但規定外資個人購買房產必須實名制，還將對境外熱錢進入樓市實行準入制。據知情人士透露這份文件已經上報國務院，具體執行時間待定。

　　中美紫星經濟研究院亞洲區域經濟戰略投資所所長王如軍博士接受《中國產經新聞》記者獨家專訪時認為：“看到這個文件，給人的感覺是國務院確實對治理房價決心不同以往，但是某些規定還比較籠統，如果這樣可操作性不強，還需要有相應的實施細則跟上。”

　　4方面設置14道“卡”

　　《中國產經新聞》記者發現，六部委171號文件可謂全方位對外資的國內房地產領域的活動的涉及；從規范外商投資房地產市場準入、加強外資投資企業房地產開發經營管理、以及嚴格境外機構和個人購房管理等方面都有說法：

　　第一方面規范外商投資房地產市場準入方面，該文件明確規定：“境外投資者通過股權轉讓其他方式并購的境內房地產企業，收購合資企業中方股權的，需妥善安置職工，處理銀行債務，并以自有資金一次性支付全部轉讓金。對有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內進行上述活動。”

　　第二方面就是對加強外商投資企業房地產開發商經營管理開始設限，其內容大體是以開發項目資本金未達到項目投資總額的35%的，不得辦理境內、境外貸款，外匯管理部門不予批準該企業的外匯借款結匯。

　　第三方面是對境外機構和個人購房管理提出具體要求，比如其中明確規定，境外機構和個人購買自住、自用商品房必須在華居住或者學習滿一年且采用實名制。

　　第四大方面主要是針對地方政府，要求“進一步規劃和落實監管責任”：各地不得擅自出臺對外商投資房地產企業的優惠政策，已經出臺的需要清理整理并予以糾正。

　　各界人士反應不同

　　王如軍博士在接受《中國產經新聞》記者采訪時認為，文件出臺是專家聒噪的結果。因為專家們看到在北京、上海等大城市，外資整棟購買寫字樓、并購境內房地產企業的消息屢見不鮮，因為同時可因人民幣升值和房地產上漲而雙重套利。與此同時，中國對外資進入樓市不但沒有設限，反而還有一些稅收優惠政策。所以很多專家呼吁，要限制熱錢進入樓市。

　　“但是這是一個表象，我早就說過，我們可以去美國炒樓，人家也沒限制我們，我們的資金也可以到英國去當‘熱錢’，那里房價現在也是節節高，所以我們需要的是健全體制，而不是頭痛醫頭，腳痛醫腳，需要資金的時候對外資給了那么多優惠的政策，現在房地產市場發熱了，就開始出了這么多限制，給人政策沒有持續性的感覺。”王如軍對《中國產經新聞》記者說。他建議效仿一些發達國家的建立“房產信托基金”，以解決消費者的基本住房需求，可謂一舉兩得。

　　高力國際物業顧問有限公司研究與咨詢部董事助理鄭宗杰認為，文件規定實名制對外資購房的確有影響：“對在境內購買房產的人群分布粗略統計，歐美人士所占比例比較小，而港澳臺以及海歸人士所占的比例比較大，因而實名制的實施對于港澳臺以及海歸的影響還是蠻大的。”

　　中國企業海外發展中心主任、著名金融信托專家孫飛的意見是堵疏有別，他提出應該讓有實力的外資進入，允許和引導他們進入房地產市場最需要的地方，比如資金容易斷裂的地方，比如引導他們進入廉租房和