本報記者 李攻 發自青島田橫島

　　“世界人均收入排名第128位的中國，正在每年給美國提供數百億美元的補貼。”

　　22日，央行貨幣政策委員會委員、中國社科院世界經濟與政治研究所所長余永定在“中國經濟50人論壇”青島田橫島論壇上對中國持續增高的外匯儲備提出了警示。

　　雙順差15年

　　“中國目前已經形成一種具有巨大風險的、以外資為主導、出口加工貿易占支配地位的國際貿易格局。”余永定說。

　　余永定認為，中國的

外匯儲備正在迅速接近1萬億美元。“長期以來中國基本保持了資本項目的順差，多年以來資本項目順差(主要是FDI)是導致中國外匯儲備增加的主要原因。”

　　“像中國這樣連續15年基本保持雙順差，而且在未來相當一段時間內還將保持雙順差的情況，在歷史上恐怕是絕無僅有的。”余永定說。

　　余永定認為，經常項目順差的原因主要是儲蓄率過高、國內外經濟周期性變動、中國的出口鼓勵政策、出口加工貿易在中國貿易中的支配地位等。而資本項目的順差與中國金融市場仍處在不發達的狀態、許多潛在投資者無法得到必要的資金，引進外資成為各級地方政府政績的最主要考核指標，以及外逃資本回流有關。

　　“外匯儲備的持續增加給中央銀行實行緊縮性貨幣政策造成了越來越大的困難。由于美國經常項目赤字的不斷增加，2002年以來美元已經開始了所謂‘戰略性貶值’的過程。一旦美元大幅度貶值，中國外匯資產將會大幅度縮水。”余永定說。

　　雙順差的福利損失

　　余永定認為，盡管中國是世界第三大FDI引入國，但中國不但沒有利用外國資源以彌補本國儲蓄的不足，反而大量輸出了資源。這些資源被美國和其他發達國家用于彌補它們國內儲蓄的不足。而外匯儲備的增加是中國用股權置換美國債權以及用經常項目順差購買美國債權的結果。

　　“從長期看，隨著外資存量的增加，中國國際收支平衡表中，外國投資收入匯出的數量會不斷增加，中國在未來可能不得不進一步擴大貿易順差以便維持經常項目的平衡。屆時，中國的GDP和GNP的差距將越來越大，我們的后代子孫可能會背上支付FDI投資收益匯出的沉重負擔。”余永定說。余永定認為，作為世界的第三大資本凈輸出國，中國的投資收益除了2005年之外，一直是負數。而美國作為一個資本凈輸入國(擁有大量外債)，其投資收益一直是正數。由此造成的后果是“世界人均收入排名第128位的中國，正在每年給美國提供數百億美元的補貼。”

　　更多讓市場決定

匯率

　　余永定認為，作為一個發展中國家，中國不應該一味追求經常項目順差；FDI的流入應該轉化為相應的貿易逆差。中國的雙順差是當前中國經濟內外部失衡的集中表現。

　　余永定提出了十五條糾正雙順差的政策建議，其中一條就是：允許人民幣更多地根據市場供求關系決定匯率。

　　余永定認為，對就業影響最大的因素是經濟增長速度，而不是貿易順差的增長速度。

人民幣升值可能會對出口部門造成較大的沖擊，盈利性較差的企業可能會陷入破產。但是這種調整正是中國所需要的。

　　余永定的建議還包括，完善社會保障體系、醫療體系以及教育體系的公共支出，以降低居民對未來的不確定性，從而降低儲蓄；深化國內金融市場、投融資體系改革，使國內儲蓄能夠順利轉化為國內投資；采取有力措施，制止地方政府為引入外資而進行惡性競爭；適當放松資本管制，但堅決不放棄用管制的辦法遏制投資資本的流入等。