商務(wù)部紡織品商會(huì)緊急磋商

　　滕曉萌

　　商務(wù)部外貿(mào)司和紡織品進(jìn)出口商會(huì)都陷入了忙亂之中，他們必須在幾天內(nèi)迅速提出一個(gè)可以令上萬家紡織品外貿(mào)企業(yè)滿意的解決方案。

　　“外界的消息是錯(cuò)誤的。”7月21日，一位商務(wù)部官員告訴本報(bào)記者，“在昨天的會(huì)議上，所有參會(huì)企業(yè)對(duì)于紡織品進(jìn)出口商會(huì)提出的方案都非常贊同，在三地參會(huì)的200多家出口企業(yè)全都起立鼓掌了，為什么還要說企業(yè)對(duì)政府不滿？”

　　但是從企業(yè)界傳來的消息是，在7月20日廣州、上海、青島三地召開的紡織品配額招標(biāo)緊急會(huì)議上，企業(yè)雖然對(duì)政府提出的補(bǔ)償方案基本滿意，但是在中標(biāo)保證金(按規(guī)定，企業(yè)中標(biāo)后必須在1個(gè)月內(nèi)按照中標(biāo)數(shù)量和價(jià)格，支付中標(biāo)總金額的30%)上仍然存有疑慮，甚至反對(duì)聲強(qiáng)烈。

　　新方案最快下周出臺(tái)

　　目前的消息是，新的紡織品配額招標(biāo)方案最快將在下周出臺(tái)，而7月20日征求意見的補(bǔ)償方案很有可能通過。

　　中國在去年對(duì)歐盟和美國的談判中，對(duì)紡織品出口實(shí)施了配額制度。為此，商務(wù)部專門制定了《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》，同時(shí)按照業(yè)績(jī)分配和招標(biāo)來分配配額，其中具體的配額招標(biāo)工作由紡織品進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)。

　　起初，大量不能靠出口業(yè)績(jī)分配到足夠配額的企業(yè)對(duì)招標(biāo)趨之若鶩，不但踴躍在網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)，同時(shí)還通過私下的配額轉(zhuǎn)讓，來獲取盡量多的配額。

　　但是，今年中國的紡織品出口并未如人意。按照紡織品進(jìn)出口商會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1～6月，只有輸歐115類產(chǎn)品簽證率達(dá)到了64.44%，而其他絕大部分輸美、輸歐紡織品所用配額不到1/3，輸美332/432/632T類產(chǎn)品配額使用率只有2.21%，666類產(chǎn)品配額使用率只有3.52%。

　　前述商務(wù)部官員表示，出口不振的主要原因一方面是，中國企業(yè)競(jìng)標(biāo)配額的成本上升，出口價(jià)格上漲，自然數(shù)量有所下降；另一方面，一些歐美買家自發(fā)規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，將采購目光投向其他國家和地區(qū)，令市場(chǎng)需求不足。

　　出口不振令企業(yè)大呼上當(dāng)，高價(jià)從網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)或者從其他企業(yè)購買回來的配額根本用不完，而網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)的配額價(jià)格甚至高過了企業(yè)間配額轉(zhuǎn)讓的“市場(chǎng)價(jià)”。

　　商會(huì)方案尚未遞交到商務(wù)部

　　5月底，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人曾公開表態(tài)，稱修改《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》，凡浪費(fèi)許可數(shù)量超過10%的企業(yè)，都將在下一年度分配中受到扣減許可數(shù)量的處罰，其扣減幅度將根據(jù)企業(yè)全年浪費(fèi)率進(jìn)行等比例、雙倍或全部扣減。

　　但是這一懲罰已經(jīng)無法挽回企業(yè)忍痛離場(chǎng)的決心——在4月初公布結(jié)果的本年度第二次網(wǎng)上招標(biāo)中，遞交標(biāo)書的7815家企業(yè)，至今仍然有1800家未繳中標(biāo)保證金，主動(dòng)放棄了中標(biāo)配額。

　　7月11日，招標(biāo)委員會(huì)公布了第二次招標(biāo)中未按規(guī)定交納中標(biāo)保證金的企業(yè)名單，宣布將收回上述企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量，并取消這些企業(yè)2006、2007年度相關(guān)類別的投標(biāo)資格。

　　7月12日，招標(biāo)委員會(huì)再次發(fā)出通告，要求企業(yè)對(duì)無法使用的2006年度紡織品出口許可中標(biāo)數(shù)量，在7月31日前向招標(biāo)辦公室上交，上交出口數(shù)量將不計(jì)入浪費(fèi)數(shù)量，其中中標(biāo)保證金不予退還，中標(biāo)使用費(fèi)可以退還。

　　正是這一紙通告引起企業(yè)反響強(qiáng)烈，眾多企業(yè)認(rèn)為，不應(yīng)用不退中標(biāo)保證金來懲罰企業(yè)。

　　而在7月20日的緊急會(huì)議上傳出的消息是，中標(biāo)部分配額已經(jīng)交納30%保證金的企業(yè)，有可能不需要再補(bǔ)繳10%～20%的額外的使用費(fèi)，但是仍然需要繳齊另外70%的保證金。

　　另外，為了安撫企業(yè)情緒，紡織品進(jìn)出口商會(huì)提出的補(bǔ)償方案顯示，將用以后的低價(jià)配額來鼓勵(lì)企業(yè)繳納中標(biāo)保證金。

　　具體的方案是：上年度未使用完配額的企業(yè)，如果上繳的話，至少可以得到上繳數(shù)量70%以上的協(xié)議配額，但是協(xié)議的價(jià)格未定；已使用配額的企業(yè)，也可得到一定數(shù)量的協(xié)議配額作為補(bǔ)償；已繳100%中標(biāo)保證金的企業(yè)，雖然仍然得不到退款，但是也會(huì)取得補(bǔ)償。而未繳中標(biāo)保證金、不上繳配額以及違反招標(biāo)規(guī)則的企業(yè)，則不會(huì)得到協(xié)議配額。

　　“紡織品進(jìn)出口商會(huì)的方案至今還沒有上交到商務(wù)部。”前述商務(wù)部官員說，“但是我們的原則是，一方面要降低企業(yè)成本，一方面也要提高配額的使用率，既要用好也要用足。”