本報記者 寧華 昆山報道

　　“我們可能會搬遷到安徽去，但具體的情況你得詢問日本總部。”7月12日，昆山中國蘇旺你有限公司的一名工作人員在電話里這樣說。

　　蘇旺你公司是一家生產(chǎn)勞保用手套的日資公司，也是昆山引進(jìn)的第一家外商獨資企業(yè)。該公司在江蘇、浙江、安徽共開設(shè)了5家工廠。在此之前，這家公司已因昆山產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)行過一次搬遷——從昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中心地帶搬到稍偏遠(yuǎn)些的地帶。

　　與它有著同樣遭遇的還有25家勞動力密集型的外資企業(yè)。從2004年底開始，備受土地緊張、能源短缺困擾的昆山市由政府出資實施“騰籠換鳥”計劃，陸續(xù)搬遷改造資源消耗型工業(yè)企業(yè)，騰出土地用來發(fā)展高科技、高效益、低污染的產(chǎn)業(yè)。

　　“目前開發(fā)區(qū)已經(jīng)搬遷了17家勞動力密集型的企業(yè)，花了2億多元，騰出土地600多畝。”昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)顧問顧厚德在接受采訪時表示。

　　昔日的座上賓被列入搬遷名單，“招商引資”變成了“招商選資”，昆山抬高投資門檻強推產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，是

長三角地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打破對外資的依賴和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級壓力不斷增強下的必然選擇。

　　搬遷企業(yè)集約用地

　　2002年，昆山市開始采取“5432”集約用地新機(jī)制，進(jìn)入國家級出口加工區(qū)的企業(yè)，平均每畝土地投資額不得低于50萬美元；國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)不得低于40萬美元；省級開發(fā)區(qū)企業(yè)不得低于30萬美元；工業(yè)配套區(qū)企業(yè)不得低于20萬美元。2004年，“5432”的標(biāo)準(zhǔn)提高為“6543”。

　　為了加大土地投資強度，2003年，昆山開始搬遷改造市屬工業(yè)企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委規(guī)劃建設(shè)了昆山金茂工業(yè)園作為承接載體。調(diào)劑出的土地用于引進(jìn)投資大、能耗小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　2004年，昆山對全市1800多家企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查后，決定由政府出資，遷出26家年總產(chǎn)值僅3億元的紡織、包裝類資源消耗型外資企業(yè)。

　　“政府收回企業(yè)占用的土地每畝補貼30萬元，原來他們批租的土地約是每畝10萬元。遷出的外資企業(yè)可以利用補償費在成本更低的昆山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)或蘇北地區(qū)重新建廠，”顧厚德說，“政府在政策、經(jīng)濟(jì)上給予補償，他們都愿意配合搬遷，不搬遷中心地帶也沒有可供發(fā)展的空間了。”

　　調(diào)整出的土地通過引進(jìn)高科技企業(yè)，投資強度可提高2倍以上。

　　為了提高土地利用率，昆山開發(fā)區(qū)還運用經(jīng)濟(jì)杠桿，出臺政策鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有廠房的基礎(chǔ)上建造多層廠房。“為了鼓勵企業(yè)，多層的廠房還是按一層的面積收取費用。”顧厚德說，“在出口加工區(qū)，現(xiàn)在的廠房都是四五層的。”

　　盡管昆山在工業(yè)用地問題上如此摳門，外資仍紛至沓來。2005年，在項目用地比上年減少39%的情況下，開發(fā)區(qū)新增注冊外資9.29億美元。今年上半年，開發(fā)區(qū)新批外資項目50個，增資項目48個，新增注冊外資5.23億美元。

　　推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

　　得益于外資的支撐，2005年，昆山市GDP達(dá)到730億元，財政收入116.8 億元，位列全國百強縣榜首。

　　去年，昆山實際利用外資11.20億美元，外資對稅收的貢獻(xiàn)率接近50%。但昆山大多數(shù)高科技產(chǎn)業(yè)仍處于“高端產(chǎn)業(yè)的低端制造”環(huán)節(jié)，比如，昆山的IT企業(yè)超過600家，卻很少有企業(yè)能涉足利潤豐厚的主要部件生產(chǎn)。

　　上個月，臺資背景的江蘇昆山龍騰光電有限公司建設(shè)的國內(nèi)第三條TFT-LCD

液晶顯示屏五代線在昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式投產(chǎn)。據(jù)悉，昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是龍騰光電的股東之一。“這個項目今后五年將要達(dá)到100億美元的總投資，年產(chǎn)值相當(dāng)于開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量。”顧厚德說，“去年昆山生產(chǎn)了1560萬臺

筆記本電腦，占全球總產(chǎn)量的25%，今年估計能達(dá)到2000萬臺。龍騰光電項目將帶動TFT-LCD上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　據(jù)悉，目前正在建設(shè)中的德芯電子公司8英寸晶圓加工廠，昆山開發(fā)區(qū)也是大股東。這個加工廠計劃于2007年初投產(chǎn)，月生產(chǎn)能力3.5萬個晶圓。

　　這表明，昆山希望通過有選擇性地引進(jìn)外資，掌握核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

　　不過，也有人存有不同的看法。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一位人士介紹，“許多項目都停下來了。現(xiàn)在招商競爭很激烈，要招到好的項目非常難。”

　　在長三角地區(qū)城市發(fā)展之初，政府青睞以外資為重點的外源型經(jīng)濟(jì)而淡漠以民營經(jīng)濟(jì)為重點的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，如今各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于外資呈現(xiàn)出較為明顯的依賴性，在引資競爭中，各地都將優(yōu)惠政策、土地供應(yīng)作為吸引外來投資的籌碼。如今，這種過度競爭的慣性依然存在，誰也不敢貿(mào)然猛打方向盤。

　　昆山強推產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的背后，是長三角地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展外資依賴和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級壓力相互交織的縮影。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報網(wǎng)