文/方 言

　　2004年，陜西省南鄭縣陽(yáng)春鎮(zhèn)出了一位名噪一時(shí)的“賭博書(shū)記”——?jiǎng)①F正。據(jù)查，劉一共挪用公款97.9萬(wàn)元，判處有期徒刑12年6個(gè)月。然而，不到兩年，廣東東莞市出了一位“豪賭鎮(zhèn)長(zhǎng)”——塘廈鎮(zhèn)長(zhǎng)李為民，5年間挪用公款高達(dá)8835萬(wàn)元，港幣290萬(wàn)元，到港澳豪賭全部輸光。(見(jiàn)《南方都市報(bào)》2006年7月13日)假若陜西南鄭二年前的“賭博書(shū)記”與眼下曝光的東莞這位“豪賭鎮(zhèn)長(zhǎng)”相比，無(wú)論是參與賭博的途徑、籌集賭資的手段乃至賭博數(shù)額簡(jiǎn)直是“小巫見(jiàn)大巫”�，F(xiàn)在，盡管“豪賭鎮(zhèn)長(zhǎng)”已鋃鐺入獄交由檢察部門進(jìn)一步偵查，然而“豪賭鎮(zhèn)長(zhǎng)”的出現(xiàn)深深撞擊著人們的神經(jīng)。在廉政風(fēng)暴一場(chǎng)接一場(chǎng)不斷猛刮的情況下，在各種監(jiān)管措施制度紛紛出臺(tái)的新形勢(shì)下，為何“豪賭鎮(zhèn)長(zhǎng)”還會(huì)冒出？

　　筆者細(xì)析“豪賭鎮(zhèn)長(zhǎng)”李為民暴露之因：李為民長(zhǎng)期在塘廈鎮(zhèn)任職，他挪用公款的問(wèn)題是在2005年上半年調(diào)任樟木頭鎮(zhèn)后的離任審計(jì)時(shí)才暴露的。不言而喻，假若李沒(méi)有交流到別的鎮(zhèn)，依然在塘廈鎮(zhèn)主政的話，恐怕其在塘夏挪用公款的問(wèn)題還會(huì)隱瞞下去。

　　一個(gè)問(wèn)題也發(fā)人深思。李為民盡管貴為塘廈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，按時(shí)下鎮(zhèn)班子的權(quán)力框架，在一個(gè)鎮(zhèn)里，充其量只是第二把手，即使有主管經(jīng)濟(jì)、主管財(cái)政“一支筆”的權(quán)力，但畢竟是在鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下。況且，在鎮(zhèn)黨委有正副書(shū)記若干人、委員一班人，在鎮(zhèn)政府也有正副鎮(zhèn)長(zhǎng)若干人，如此大筆開(kāi)支起碼受到制約的。另外，鎮(zhèn)辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況也不是一兩個(gè)人能封鎖得了的。像李為民那樣任職5年來(lái)往返港澳257次，平均每年50多次，每周一次那樣頻繁狀況；像他幾年來(lái)先后多次共挪用公款8835萬(wàn)元的驚人情況；像塘廈鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司長(zhǎng)達(dá)10多年沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)那樣的反常狀況；像李為民家中擁有30間房產(chǎn)共8702.76平方米，商鋪6處共205平方米，地皮7塊共1168.5平方米，如此巨額資產(chǎn)來(lái)歷不明情況，只要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、鎮(zhèn)黨政班子成員打上一個(gè)問(wèn)號(hào)，或向李本人過(guò)問(wèn)一下，或開(kāi)會(huì)議論一下，或向上反映一下，李決不會(huì)那么“放肆”，起碼會(huì)有所收斂。令人遺憾的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的

　　應(yīng)該說(shuō)，塘廈鎮(zhèn)對(duì)李為民的問(wèn)題也不是沒(méi)一點(diǎn)反應(yīng)。2003年6月，塘廈鎮(zhèn)黨委經(jīng)集體討論，決定對(duì)該公司全面審計(jì)，但時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)的李為民又以工作忙、公司賬目需要整理為借口，一再拖延審計(jì)。之前的2001年，當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)審查人員欲踏進(jìn)該公司進(jìn)行查賬時(shí)，又被時(shí)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)的李為民把檢查人員擋在門口。(見(jiàn)《羊城晚報(bào)》2006年7月13日)那么，人們同樣有理由發(fā)問(wèn)，李為民這一系列不合法不正常的行為，為何當(dāng)?shù)攸h政官員熟視無(wú)睹毫無(wú)阻擊之力，任由腐敗問(wèn)題惡化？

　　“豪賭鎮(zhèn)長(zhǎng)”的出現(xiàn)，觸動(dòng)著監(jiān)管機(jī)制的軟肋。在一些地方基層，監(jiān)督的死角盲區(qū)仍然不少。許多地方給人們的印象是：監(jiān)督制度盡管掛上墻，卻是中看不中用；監(jiān)督的聲音盡管從未停息，卻是只見(jiàn)響雷不見(jiàn)下雨。監(jiān)督落實(shí)不力的非正常狀況，原因也是眾所周知：正氣缺失。

　　人們都知道，監(jiān)督機(jī)制雖完善，但終究靠人去監(jiān)督。許多事實(shí)告訴人們，有正氣有使命感的人與一個(gè)沒(méi)正氣沒(méi)責(zé)任感的人相比，監(jiān)督的效果可能會(huì)截然兩樣。比如，2003年，塘廈鎮(zhèn)委決定對(duì)“豪賭鎮(zhèn)長(zhǎng)”的小錢柜——經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司作出全面審計(jì)決定后，面對(duì)李為民的赤裸裸干擾，假若鎮(zhèn)委書(shū)記及班子成員能鐵下心一抓到底，恐怕李的問(wèn)題也不會(huì)拖至調(diào)職他鎮(zhèn)之后才發(fā)現(xiàn)。筆者無(wú)意批評(píng)塘廈鎮(zhèn)班子一班人反腐無(wú)力。但是，一宗合情合理合法的審計(jì)決定居然被黨委第二把手?jǐn)r阻無(wú)法落實(shí)，出現(xiàn)“腸梗塞”，至少說(shuō)明鎮(zhèn)班子的監(jiān)督是乏力的。監(jiān)督乏力的原因恐怕也是缺乏共產(chǎn)黨員應(yīng)有的正氣。

　　時(shí)下，在一些問(wèn)題成堆的地方，人們感嘆著正氣缺失；人們分析許多本來(lái)正常的工作處于不正常狀態(tài)之因，也往往是正氣隱消�？梢�(jiàn)，只要正氣不存，腐氣就會(huì)冒升。同樣，只有正氣回蕩，監(jiān)管才會(huì)到度。胡錦濤總書(shū)記在慶祝中共成立85周年大會(huì)的講話時(shí)要求，在黨內(nèi)不斷弘揚(yáng)積極因素，克服消極因素。這個(gè)積極因素關(guān)鍵的是正氣。(見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2006年7月1日)因此，培育正氣、扶持正氣、弘揚(yáng)正氣才是促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制全面落實(shí)的動(dòng)力源泉。

　　當(dāng)一擲九千萬(wàn)的“豪賭鎮(zhèn)長(zhǎng)”冒出之際，人們似乎更應(yīng)反思，當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的正氣如何？社會(huì)正氣怎樣？