陳清清

　　7月15日，我國企業內部控制標準委員會的成立注定成為一個時代的標志。它標志著經國務院批準，由財政部牽頭、多個部委通力合作打造中國企業內控平臺的決心已定，號角已“吹響”；它標志著一套具有權威性、公認性和統一性，為我國各類企業而建立的企業內部控制體系將要誕生；它標志著具有中國特色又與國際接軌的一個內控時代已經來臨。

　　所謂內部控制就是憑借政策和程序，防止、發現和糾正企業運營中出現的缺陷，防范和化解企業運營風險和戰略風險。它通過企業董事會、管理層和所有員工強制的、共同的遵守而實現。內控的實質一是牽制，即企業的每一項業務活動，必須分配給具有相互制約的兩個或以上的部門或人分別完成；二是授權，即實行崗位責任制，不同的層次授予相應的批準權力，做到權責清晰。內控的目標是通過“沒有人不被控制，沒有業務不被控制”最終來保障企業運營的安全。

　　在企業市場環境日益復雜、市場經濟高速發展的今天，內控于企業的重要性不言而喻。一個沒有內部控制的企業就像一艘千瘡百孔的大船，隨時都會有沉船的危險。一些公司高管離奇失蹤、巨額資金不翼而飛都是企業失控的典型表現。

　　企業內控表面看是企業自身的事情，實際上它的背后聯系著整個經濟和社會。企業內控，一是從源頭上遏制貪污腐敗，促進廉政建設，推進我國政治文明；二是完善公司治理，提升企業經營管理水平；三是促進我國

資本市場健康穩定的發展，維護社會公眾利益；四是使中國企業在全球范圍內取得認同，增強企業抗風險能力和持續發展能力，使

中國經濟進一步融入世界經濟。

　　內控建設，國之大計。黨的十六屆五中全會和“十一五”規劃綱要都指出，要完善公司治理、健全內控機制。今年初，溫家寶總理在聽取有關部門的匯報時語重心長地強調要特別解決好“管理方式粗放、內控機制不完善”的問題。國務院有關領導作出重要批示，同意由財政部牽頭，聯合

證監會和國資委，積極研究制定一套完整公認的企業內部控制指引。此后，財政部部長金人慶、財政部副部長樓繼偉也對加強企業內部控制建設多次作出專門指示。因此，為貫徹落實國務院領導的指示精神，我國的企業內控建設邁開了堅定而快速的步伐。

　　一股內部控制的旋風，正伴隨著強化企業內控的全球化浪潮席卷而來。中國，站在了潮頭。