聚焦農民福祉——四省審計機關服務社會主義新農村建設掃描(06-7-21)

　　李金華審計長在全國審計工作座談會上指出，“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，解決“三農”問題，建設社會主義新農村，其意義絕不僅僅在于“三農”本身，而是直接關系整個經濟社會的全面發展。他要求，審計工作要關注農民，關注百姓，要通過強化審計監督為之服務。會上，記者采擷了4個省審計廳的涉農審計工作成果，我們相信這只是全國審計人員服務社會主義新農村建設的一個縮影。

　　湖北：審計3年查出違規違紀金額20多億元，督促歸還和歸位專項資金10多億元，發現經濟犯罪案件線索40起，50多人受到黨紀政紀處分和法律制裁。審計促進完善相關管理制度和辦法300多項。

　　“農業資金的管理使用，審計必須把關，大的農業改革，必須先審計后決策。”這已經成為湖北省的一項慣例。圍繞省委、省政府制定的一系列扶農、強農政策措施，3年來，湖北省審計機關堅持把握“政策、資金、環境”三個審計重點，先后組織開展了18項涉農審計和審計調查，根據審計建議，湖北省先后完善了10多項涉農政策，各級黨委、政府、涉農主管部門和被審計單位共出臺完善了相關管理制度和辦法300多項，滯留欠撥、擠占挪用等嚴重違規問題明顯減少。如在2004、2005年對10個國家級貧困縣市扶貧資金審計中，審計發現

　　江蘇：圍繞興辦農村五件實事，審計3年查出違法違規金額13.19億元，移送處理案件3起，1人被移送監察機關，通過審計跟蹤督察，已糾正違法違規金額11.53億元。

　　所謂五件實事，包括農村改水任務、農村草危房改造、農村鄉村道路建設和改造、以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度建設和農村稅費改革政策。從2003年開始，江蘇省審計機關圍繞省委、省政府興辦農村五件實事的中心工作，積極探索，大膽實踐，在審計機關和其他方面的共同努力下，五件實事穩步推進。3年間，全省新建農村公路4.1萬公里，新建農村水廠617座，全省農村自來水普及率提高到95.7%，基本解決了農民的衛生飲水問題，惠及近千萬人口。目前，江蘇省所有縣（市、區）全部建立了以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，覆蓋面達85.5%。到2005年，江蘇省免征農業稅，農民人均負擔比稅費改革前減少159元，實現了“村村受益，戶戶減負”的目標。

　　河北：7項涉農專項資金審計共調查相關部門單位2700多個，查出各類違法違紀金額4.48億元，移送案件線索42起，涉案43人。

　　2005年，河北省審計廳按照省委、省政府統一安排，組織了1400多名審計人員，歷時6個月，對扶貧、救災救濟、公共衛生防治體系建設、農村中小學危房改造和布局調整、農村勞動力轉移培訓、農村人畜飲水和計劃生育藥具等7項涉農專項資金進行了審計。專項資金的審計結果得到了省領導的高度關注，7位省級領導在審計報告上作了批示，要求加強專項資金監督和管理，整改審計發現的問題。

　　山東：抽查3305個項目和442個鄉鎮，查出拖欠工程款6.95億元，解決拖欠農民工工資問題。

　　近年來，山東省不斷加大對農業的投入，支農資金呈逐年上升趨勢，為提高資金使用效益，山東省審計廳開展了農業綜合開發、扶貧、教育等專項資金審計，同時，圍繞保障農民群眾的切身利益，該廳對國家征地補償政策落實情況、糧食直補、農民工工資進行了審計調查。2005年，該廳結合工程審計，把拖欠工程款問題作為重要審計內容，抽查了3305個項目和442個鄉鎮，全省共查出拖欠工程款6.95億元。省委、省政府高度重視審計查出的問題，要求各地政府妥善處理解決，省主管部門緊急召開會議部署清欠工作，并采納審計建議，出臺了欠付工程款的鄉鎮不再安排項目、欠付農民工工資的施工單位清除出市場的規定。當年拖欠款項就清理解決了近90%。