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不足三成中國企業倉促應訴勝率不高http://www.sina.com.cn 2006年07月20日 13:21 法制早報
□實習記者 張艷麗 實習生 宋成娟 北京報道 中國紡織品貿易遭遇最大規模反傾銷 如果中國聚酯短纖企業不參加應訴,將有可能被裁為 101.5% 左右的高額反傾銷稅,在繼去年被歐盟以高額的反傾銷稅擋在門外之后,又將失去美國市場。 目前中國紡織業將在兩方面應對此次反傾銷訴訟:一方面,商務部與紡織品進出口商會將在行業及政府層面與美國進行斡旋,爭取為中國企業的應訴創造比較寬松的外部環境;另一方面,由于案件已經進入了司法程序,每家涉案企業將分別聘請律師,單獨應訴,因此,不同企業可能會贏得不同的出口稅率。 7 月 5 日 ,來自中國紡織品進出口商會的消息顯示,美國對中國出口的聚酯短纖啟動涉案金額近億美元的反傾銷調查。由于中國全年出口美國聚酯短纖產品近 3 億美元。因此,該案將成為中美紡織品貿易歷史上最大的反傾銷案件。 7 月 12 日 ,北京小耘律師事務所反傾銷事務部的張毅律師在接受《法制早報》記者采訪時稱: “ 美國商務部將于 7 月 13 日 正式發布立案公告,屆時,國內的企業將真正進入應訴工作。 ” 面對不到 30 家的應訴企業,中國聚酯短纖應訴企業代表律師李法寅顯得有些焦急: “ 中小企業爭取到市場機會實際上是非常重要的。 ” “針對反傾銷中被立案調查的中國原告企業來說,最重要的是要積極應訴,爭取單獨稅率,并進行無損害抗辯。” 北京小耘律師事務所反傾銷事務部于江律師對記者說。 由于我國聚酯短纖產品對美國出口量巨大,加之去年歐盟已對我國此類產品征收高額反傾銷稅,中國企業可能會遭受重創。 因此中國紡織品進出口商會副會長曹新宇一再強調:“我們輸歐市場已被堵死,不能再失去美國市場。” 企業應訴不積極 聚酯短纖是紡織業上游的重要原料,主要用作睡袋、床墊、滑雪服等產品的填充物,也可以與其他原材料混紡成滌綸面料。 代理該案的律師張毅告訴記者:“聚酯短纖雖然不是主要產品,但這次結果非常重要,會在一定程度上預示著衣服等配額以外的大件紡織品的未來出口狀況。” 據張毅介紹,目前中國紡織業將在兩方面應對此次反傾銷訴訟:一方面,商務部與紡織品進出口商會將在行業及政府層面與美國進行斡旋,爭取為中國企業的應訴創造比較寬松的外部環境;另一方面,由于案件已經進入了司法程序,每家涉案企業將分別聘請律師,單獨應訴,因此,不同企業可能會贏得不同的出口稅率。 據權威人士分析,由于美國已對韓國和中國臺灣的聚酯短纖進行了反傾銷,所以中方對該案勝訴把握極小。 但以寧波幾家化纖公司為代表的部分企業仍然決定積極應訴:“即便是美國真正實施了反傾銷,我們也不希望看到 101.52% 的平均反傾銷稅。如果通過應訴把稅率降低,還可以維持出口。 ” 中小企業應訴非常重要 目前,大型企業正在紛紛聘請律師準備應訴。而一些小企業還沒有進入應訴準備。李法寅認為,其實中小企業爭取到市場機會實際上是非常重要的。 他認為,對于那些考慮到自己實力不及國外,內部財務確實存在漏洞的而選擇逃訴的企業,更應該樹立維權意識。在應訴策略上,企業應與商務部等相關部門積極配合,并尋找專業的法律、財務人士進行應訴指導。 據了解,我國聚酯短纖行業主要集中于江蘇和浙江兩省。對于此次反傾銷,中方早在 2 月份已有預警。作為國內主要的化纖產品出口基地,浙江的眾多化纖企業早已著手進行應訴的各種準備。 大發化纖和江南化纖兩家當地龍頭企業均已做好了應訴的充分準備。 “我們已聘請國內外的律師,對應訴各項工作做好了充足的準備。”寧波大發化纖有限公司出口部負責人陳旭軍透露,早在今年 3 月,該公司獲悉美國將對我聚酯短纖提請反傾銷時,就已做好反傾銷應訴的前期準備。 陳旭軍表示,該公司有信心打贏這場官司,希望把反傾銷稅壓制在 5 %以內。 “美國在此反傾銷中裁決的松緊尺度將可看出美國下一步對中國紡織品的態度,希望中國企業能在政府和商會支持下積極應訴,力爭相對理想的結果。”張毅說,“如果中國聚酯短纖企業不參加應訴,將有可能被裁為 101.5% 左右的高額反傾銷稅,在繼去年被歐盟以高額的反傾銷稅擋在門外之后,又將失去美國市場。 ” 張毅建議,企業可以根據自身情況積極參與應訴,爭取單獨稅率,并進行無損害抗辯。之前,美國曾多次出現過給予應訴企業零稅率的例子。 據了解,企業針對應訴結果,一般情況下會出現三種情況:第一,應訴后被美國列入調查企業,將視被調查結果而獲得單獨的稅率;第二,參加應訴但未被美國列入調查企業,則將被征收平均稅率;第三,不去應訴,被罰以最高的高額稅率。 產業結構調整規避風險 據統計, 2005 年我國遭遇反傾銷調查 51 起,涉案金額 17.9 億美元。至此,中國已連續 11 年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。 曹新宇認為,中國紡織品目前的國際貿易環境不容樂觀,紡織企業在產品選擇及開拓海外市場等方面要盡量避免過于集中,同時要留意相關的貿易預警信息。 對此于江強調,企業應該加快由勞動密集型向技術密集型的生產方式轉變,增強競爭力的同時還要放長眼光,而非通過眼前的價格戰獲取短期利益。 對于如何防范和應對此類反傾銷案件,于江認為,首先是要進行紡織行業的產業結構調整。我國的紡織品行業屬于勞動密集型產業,勞動力成本低,技術含量少。但是在生產過程中,巨大的產量很容易導致互相壓價。 “這需要政府、協會以及商會給予企業一定的引導,使得產品的品種、出口的對象不至于過分集中。”于江說。
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