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日前，浙江省杭州市組織召開領(lǐng)導干部離任交接制度工作現(xiàn)場交流會，該市蕭山區(qū)委組織部、蕭山區(qū)審計局、聞堰鎮(zhèn)政府在會上交流了領(lǐng)導干部離任交接制度工作的經(jīng)驗和體會，各區(qū)、縣（市）審計局也作了交流發(fā)言。
杭州市蕭山區(qū)結(jié)合近年來各地領(lǐng)導干部離任交接制度的實踐，根據(jù)上級審計部門及蕭山區(qū)委、區(qū)政府要求，由經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議辦公室于2006年1月出臺了《蕭山區(qū)領(lǐng)導干
部離任經(jīng)濟事項交接辦法（試行）》。2006年2月17日至22日，由區(qū)政府授權(quán)區(qū)委組織部下發(fā)通知書，區(qū)監(jiān)察局與財政局負責監(jiān)交，審計局派員參加，完成了第一批12個單位的（9個鎮(zhèn)、3個部門）領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟事項交接工作。
蕭山區(qū)的交接辦法共設(shè)置13個條款，對其適用范圍、對象，需交接的內(nèi)容事項，具體操作的程序和方法等做了明確規(guī)定。該辦法規(guī)定：離任交接的范圍對象一般是指列入經(jīng)濟責任審計對象的各鎮(zhèn)、街道、區(qū)級機關(guān)部門單位主要負責人或主持工作的副職；交接內(nèi)容主要包括任期內(nèi)未了的重要經(jīng)濟事項（如承包、投資、抵押、擔保、工程項目、債權(quán)債務等）、領(lǐng)導干部個人保管和使用的公物及其他需要辦理交接手續(xù)的事項、對未在賬面上反映的重要經(jīng)濟事項（如往來款、未結(jié)費用及口頭承諾支付工程款、補助等）。操作方法是：由區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)委組織部向離任領(lǐng)導及其所在單位下發(fā)《領(lǐng)導干部經(jīng)濟事項交接通知書》，明確區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局作為監(jiān)交單位；區(qū)審計局將交接書反映的情況作為實施離任審計依據(jù)之一；移交時填寫《領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟事項交接書》，對未了的債權(quán)債務、賬外事項等進行說明并提出處理意見，由接任者認可，最后由交接雙方和監(jiān)交單位簽章并抄報區(qū)委組織部、監(jiān)察局、財政局、審計局、人事局備案。該辦法的實施得到了上級審計部門肯定、離任與接任者的認同。離任者有了書面交接，可以清清爽爽走，明明白白交，接任者有了交接書，能摸清資產(chǎn)家底，對前任的未了事項也可以積極主動地去繼續(xù)完成。
圍繞現(xiàn)場交流會的主題，結(jié)合各自的實踐與設(shè)想，杭州市各區(qū)、縣（市）審計局的交流發(fā)言也十分熱烈，顯示出杭州市交接制度建立工作已有良好開端。目前，杭州市上城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、富陽市、建德市、臨安市等大多數(shù)區(qū)、縣（市）已先后建立了領(lǐng)導干部離任交接制度。上城區(qū)于2004年8月開始實行離任交接制度，要求離任領(lǐng)導對任期內(nèi)財政、財務及有關(guān)資金和公有財務使用等方面內(nèi)容通過12張表格填寫等方式來反映交接事項。西湖區(qū)在2005年4月，由區(qū)委下發(fā)了《西湖區(qū)區(qū)管領(lǐng)導干部離任交接工作實施意見》，對交接的含義、對象、內(nèi)容、時間、程序及要求等作出了具體規(guī)定，進一步深化了該區(qū)的經(jīng)濟責任審計工作。建德市從領(lǐng)導干部離任交接工作中遇到的問題和經(jīng)濟責任審計情況考慮，于2005年9月由建德市委組織部出臺了《建德市市管主要領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任交接制度》，對交接內(nèi)容作出了詳細的規(guī)定。臨安市在2005年8月經(jīng)該市經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議討論通過，由臨安市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)了《臨安市領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟事項交接暫行辦法》。該辦法設(shè)置了14個條款，明確了交接的具體范圍、設(shè)定了交接的條件、規(guī)定了交接具體內(nèi)容、交接程序和交接方式。其它尚未建立交接制度（辦法）的區(qū)、縣（市）審計局也提出了建立該項制度的設(shè)想，部分局已經(jīng)開展了試點工作。
實踐證明，交接制度的試行在實踐中取得一定的社會效果，有利于改變“新官不理舊賬”狀況，增強領(lǐng)導干部的責任意識和自律意識；有利于審計部門正確界定和評價領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任，突出審計重點，提高審計質(zhì)量；也有利于緩解審計任務重與審計力量相對不足的矛盾。目前，杭州市有在部門正在針對這一新制度在實施過程中遇到的困難，及時進行總結(jié)和完善，以使交接制度在經(jīng)濟責任審計工作中發(fā)揮更大的作用。
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