上海報道 本報記者 范利祥

　　審計署正在與公安部聯合低調組建一個聯席會議制度，以“推進公安機關與審計機關的協作配合機制”。7月14日，審計署一位人士向本報記者透露。

　　審計署科研所一位專家表示，盡管審計署今后在發布審計報告尤其是對于一些重大問題不一定直接點名，但并不意味著其放松了對審計結果的查處力度。“公安部的介入，將具有更大的震懾力。”

　　與此同時，本報記者還獲悉，針對目前審計機構審計力量不足、相關專業知識受到限制等現實問題，審計署將會聘請包括社會中介機構和其他專業機構參與專項審計調查。

　　這被視為

審計署“迂回”擴權的開始。而此時，

審計署下半年各專項審計項目正在緊鑼密鼓的推進中。

　　公安部介入

　　“審計署和地方審計機關，每年都會在審計中發現不少重大經濟犯罪問題，如何處理，一直是個很棘手的問題。”審計署科研所一位專家表示。比如，在審計過程中，需要對涉案嫌疑人員、可疑資金、證據資料采取緊急措施時，審計機關與公安機關往往缺乏一個必要的溝通機制。

　　審計署與公安部共同組建的工作聯席會議制度，將會有效解決這些問題。聯席會議的一個重要工作內容就是加強打擊審計工作中發現的經濟犯罪的協作配合力度，并協商解決協作配合中遇到的政策性、技術性問題。

　　據透露，聯席會議成員由審計署分管法制工作的副審計長、總審計師和公安部分管經濟犯罪偵查工作的部領導，以及審計署法制司和公安部經濟犯罪偵查局等相關部門的負責人組成。“根據工作需要，可以邀請最高人民法院、最高人民檢察院等相關單位參加。”

　　不僅如此，公安部還將向審計署的一個重要審計分支機構——地方特派辦——派駐聯絡員，以“協調開展對涉嫌重大經濟犯罪案件的查處工作和依法采取必要的控制措施”。

　　今后，審計署各特派員辦事處向公安機關移送的案件實行分類管理，重大案件統一由審計署向公安部移送，一般案件由各特派員辦事處向省級公安機關移送。

　　“這個規定很重要。”某省審計廳副廳長向本報記者坦言，“地方審計機構經常發現，在向當地公安機構移送相關案件時，地方公安機構配合的積極性并不高，這在一定程度上影響了審計報告的震懾力。”

　　“今后，在各項審計尤其是專項審計中，公安機關發揮的余地會越來越大，兩者配合的空間也將越來越深入。”審計署人士則表示。

　　比如，對審計機關移送的涉嫌經濟犯罪案件，公安機關認為需要進行補充審計、延伸審計的，“審計機關應當提供必要的協助。”

　　“這同時說明，與審計署進行合作，也是公安部的需要。”他分析。

　　擴充審計力量

　　除了加強與公安部的合作力度外，審計署還將在擴充審計力量上推出新的舉措。

　　根據審計署剛剛發布的一個通知，審計署、各特派辦以及地方各級審計機關，均可以結合當地實際，以及審計項目的需要，聘請社會中介機構和其他專業機構參與專項審計工作。

　　“今后，審計署在

宏觀調控中將發揮越來越大的作用，這也意味著，審計機關接觸的審計領域將會越來越廣泛。”審計署科研所專家表示，“從目前的審計隊伍來看，很難完全適用新形勢的需要。”

　　目前審計機關面臨的難題主要是審計力量不足，對任何一個相對陌生的領域開展專項審計，“單靠臨時培訓是不行的”。

　　比如，以前之所以遲遲沒有推開土地出讓金專項審計，一個重要的原因就是土地出讓金牽涉面廣，而且相當專業，“審計力量明顯不足”。

　　現在看來，一旦有中介結構的參與，這個問題將在很大程度上得到解決。

　　審計署還特意規定了中介結構可以參與的審計范圍：國家建設項目審計；企業和金融機構資產、負債、損益及其主要負責人任期經濟責任審計；事業單位、社會團體和其他社會組織財務收支及其主要負責人任期經濟責任審計；國際貸援款項目審計；其他適宜中介機構參與的審計。

　　“范圍相當廣，基本上是大部分領域都可以讓中介機構參與。”審計署科研所專家表示。

　　而為了保持審計的獨立性，審計署規定，聘請外部人員所需經費，應當納入財政預算管理，“一般由審計署支付，不得由被審計單位承擔”。其中，“應當由審計署支付聘請費用的，同時納入年度審計項目經費預算。”

　　“通過這種方式擴充審計力量，比直接擴大審計隊伍更有效。”該專家分析。比如，一個專項審計結束后，聘請的外部人員也隨之解散，“不僅參與審計的人員更加專業，也不增加審計機關的經費負擔”。