上海、泰州報道 本報記者 李芃

　　江蘇的全省環保大會在7月盛夏的南京召開。

　　省委書記李源潮和副省長張連珍，先后在環保大會之前考察了省內的沿江城市。

　　而為這個會議，江蘇省還精心選擇了“一個很好的契機”：6月中旬，全國首批“國家生態市”揭曉，江蘇轄下的4個縣級市張家港、常熟、昆山、江陰一舉獲得了6個席位中的2/3。

　　“沿江開發搞了三年，是時候回應外界的疑問了”。江蘇省發改委沿江辦的人士說。至少，上述幾個國家生態市，實踐了經濟高速前進和可持續發展的統一。

　　但在江蘇今后的發展中，環保仍將是個艱巨任務。省長梁保華把下半年第一個省府常務工作會議的主題就定為“環�！�，并組織審議了省政府關于推進環保工作的若干政策措施。

　　三年沿江開發“環保優先”

　　江蘇省最近一段時間以來在環保問題上的高調，還有一個少為人知的背景：今年4月，

　　“國家對江蘇的環保問題一直很關注�！边@位知情人士說。2005年1月，國家環保總局叫停的30個違法項目中，江蘇占了7席，全國名列第一；今年一季度，在國家環�？偩种苯优挪榈�20個存在風險隱患的化工石化項目中，江蘇又有6個項目榜上有名。

　　事實上，江蘇的沿江開發戰略，因為環保的考慮一直存在爭議。

　　2003年6月，沿江開發正式啟動。參與其中的不少地市，把沿江開發自定義為“一高三大”，即“高耗能、大用水量、大吞吐量、大運輸量”的產業定位，這引起了省內外人士的憂慮。

　　據稱，在長江水系中，處于江蘇下游的上海市，當時就通過媒體表達了自己的強烈關注乃至質疑。

　　“其實沿江開發之初就從未忘記環�！�，參與這一戰略決策的專家、中科院南京地理與湖泊研究所陳雯研究員告訴記者，受省環保廳的委托，他們專門為沿江開發制訂了環保技術標準。在《江蘇沿江開發總體規劃》、《江蘇省長江水污染防治條例》等一攬子文件中，這些都有所體現。

　　事隔三年，江蘇同樣通過媒體回應了對沿江開發的疑問�！缎氯A日報》稱，沿江開發三年來，長江江蘇段排污強度有所下降，水質穩中有升，穩定在二類水標準。根據省內沿江11個水質監測站對水質綜合污染指數的跟蹤，排污強度核心指標——COD呈下降趨勢。

　　2003-2005年，江蘇萬元GDP排放的COD，下降近0.8公斤；沿江下降更明顯：2005年，張家港、常熟、江陰排污總量比2001年均有下降，降幅分別為20%、25%及35%。

　　同時，一開始提出的“保護式開發”，也越來越多地為“環保優先”的口號所取代。

　　“江蘇的環境承載力太脆弱了�！苯�蘇省發改委沿江辦的人士告訴記者，僅2005年，沿江地區就否定了200多個項目，其中大部分屬于化工產業。

　　舊賬與新賬

　　“這是在大量地還歷史欠賬。”江蘇沿江辦的一位官員表示。

　　80多年前，化工界泰斗侯德榜敏銳地看出了沿江的優勢，在南京建立了化工廠，開啟了現代化工業的源頭。然而自那時起相當長的時期內，相應的環保配套建設卻一直是空白，“欠下的這些債，我們還要還好幾年”。

　　位于泰州的中國精細化工泰興開發區，集合了大小八九十家化工企業，撐起了以化工和醫藥為支柱的地方經濟，但是也造成了極大的污染。“前些年，江邊老遠就能聞到水的惡臭”，泰州市人大一位副主任一見記者就忍不住發牢騷，人大多次開會和提出建議，呼吁重視江邊的環保，但收效甚微。

　　泰州市江平油化有限公司的負責人韓應江告訴記者，公司從事化工貿易，設在化工園內會更方便，但由于不堪忍受江邊的污染，他寧可多花些成本，把公司設在了泰興城區。

　　陳雯介紹，化工廠的布點，對于減低污染很有講究。當初在做沿江開發規劃的時候，他們了解到揚州市想在儀征、江都和市南各建一個化工園。做規劃的同志認為這樣的布點太過密集，說服揚州接受了他們的方案：僅在儀征搞了一個市級的化工園，江都和市南則分別改為發展造船業和紡織、機械業。

　　“但是泰興的化工開發區早在沿江開發之前就搞了”。陳雯直言，對于這些規劃前就存在的開發區和化工園，“現在能做的只是提高污染處理的技術，盡量減低污染的排放量和危害程度”。

　　由于治污行為是企業的個體選擇，政府的監管亦不到位，致使沿江開發客觀上仍然造成了新的環境欠賬。

　　泰州市環境保護局局長孫耀燦在《泰州2005環境狀況公報》中坦承，與2004年相比，泰州市各主要污染物的排放量均有小幅上升。

　　江蘇的典型意義

　　“江蘇的情況在全國很典型�！苯�蘇省政府的一位官員稱，江蘇人口密度全國最大，人均環境容量全國最小，單位國土面積工業負荷全國最高，環境承載能力非常薄弱；同時又地處長江、淮河、太湖三大流域下游，防治污染的任務倍加艱巨。

　　而江蘇全省重化工產業格局顯著，資源消耗與環境保護先天矛盾突出。

　　江蘇省委一位官員分析，經歷了20世紀80年代鄉鎮企業噴涌和90年代開發區奇跡后，江蘇積累了很強的集體經濟力量和雄厚的外資，而江蘇本身又有存量較大的國有資本，這種資本形態決定了江蘇已形成了承接重型工業的產業結構。

　　以省會城市南京為例，去年全市工業總產值的內部輕重比例約為1∶4，工業中比重大的石化、鋼鐵都屬于高耗能高污染的原材料生產行業。

　　而按照江蘇省委、省府的想法，近年實施的沿江戰略，就是順應了“國際重化工資本轉移，國內基礎原材料產品市場擴張，國家實施增加能源進口戰略”的趨勢。這對環境保護的挑戰不言而喻。

　　“鐵腕治理環境，發展循環經濟”，江蘇省內的一位專家開出了藥方。“十五”期間，江蘇全社會環保投入已達1468億元，是“九五”時期的2.9倍，高于全國平均水平。

　　據了解，江蘇省已做出規定，2007年1月起，全面執行《江蘇省紡織染整工業水污染物排放標準》(DB32/670-2004)；蘇南各地不得新上投資3000萬元以下的化工項目，蘇北各地不得新上2000萬元以下的化工項目。一系列新的環保措施也在陸續制訂之中。