有些外資企業(yè)名義上是工業(yè)投資，實(shí)際上是拿到了地皮后轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)開發(fā)，而地方政府為了GDP和完成招商引資計(jì)劃，往往“睜一只眼，閉一只眼”

　　本報(bào)記者 陳黛 發(fā)自北京

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》昨天從有關(guān)部門了解到，幾大部委正在聯(lián)合制定政策，明令禁止各地方政府再出臺對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，并要求已經(jīng)出臺的政策要立即開始清理整頓并加以糾正。

　　一位內(nèi)部人士向本報(bào)透露，這個(gè)規(guī)定來自于幾大部委聯(lián)合會簽的規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理為主要內(nèi)容的文件，本報(bào)已經(jīng)在7月17日的頭版和A3的相關(guān)文章中作了詳細(xì)報(bào)道。

　　上述內(nèi)部人士向記者表示，對外資設(shè)限的文件已經(jīng)會簽完畢，今后中央將收回地方政府對外商投資

房地產(chǎn)企業(yè)的政策優(yōu)惠權(quán)。“就是要實(shí)行規(guī)范化管理，與內(nèi)資企業(yè)一樣待遇，沒有任何優(yōu)惠政策。”

　　據(jù)

商務(wù)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年,房地產(chǎn)業(yè)新設(shè)立的外商投資企業(yè)共1767家，合同外資金額為134.88億美元，實(shí)際使用外資金額59.50億美元。房地產(chǎn)業(yè)已連續(xù)幾年成為僅次于通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造行業(yè)的第二大外商投資行業(yè)。

　　“中國現(xiàn)在對外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)行業(yè)，基本上不設(shè)防，外資現(xiàn)在嘗試進(jìn)入中國房地產(chǎn)市場僅僅只是一個(gè)開始，還沒有到大規(guī)模進(jìn)入的嚴(yán)重狀態(tài)。”在此前的“2006博鰲房地產(chǎn)論壇”上，北京師范大學(xué)金融研究所所長鐘偉教授稱，希望出臺房地產(chǎn)方面對外資不利的政策是非常困難的。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張平認(rèn)為：“在外資企業(yè)已經(jīng)享受了所得稅的優(yōu)惠政策的情況下，應(yīng)該取消其他的優(yōu)惠政策，實(shí)行國民待遇原則。”

　　張平向本報(bào)記者表示，對于外資的優(yōu)惠政策是必須以FDI(外商直接投資)形式的投資，而在一些地方開發(fā)區(qū)中，有些外資企業(yè)名義上是工業(yè)投資，實(shí)際上是拿到了地皮后轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)開發(fā)，而一些地方政府為了GDP和完成招商引資計(jì)劃，往往是“睜一只眼，閉一只眼”。

　　目前，各地對外資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策涉及了土地、貸款、稅收等多方面。盡管內(nèi)外資所得稅的兩法合并一直呼聲很高，并已經(jīng)計(jì)劃在8月份提交全國人大常委會第一次審議，但各地還有其他名目繁多的優(yōu)惠政策。

　　上述內(nèi)部人士透露，除了明令要求各地方政府不能擅自出臺對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策以外，對于已經(jīng)出臺的、不符合國家有關(guān)政策規(guī)定的優(yōu)惠政策，還要立即加以清理整頓。為此，幾大部委都在制定相關(guān)政策和操作細(xì)則。

　　但該人士也表示：“對房地產(chǎn)市場的

宏觀調(diào)控，除了有中央的政策，還得有地方的配合政策，而這方面，中央和地方也存在著利益博弈。中央要擠掉房地產(chǎn)泡沫，地方為了GDP政績大力支持房地產(chǎn)企業(yè)，就形成了矛盾。”

　　所以，張平認(rèn)為，諸多方面的優(yōu)惠政策都應(yīng)調(diào)整，效果還取決于地方的執(zhí)行力度。