新華網濟南7月14日電 題：山東東營農民“信用”鋪路新農村

　　新華社記者 王汝堂

　　建設新農村，錢從哪里來？山東省東營市的答案是從“信用”來�，F在，這個市接近半數的農戶從銀行貸款就像拿著存折取款一樣方便，約70億元資金長年為農民所用，農民增收致富不再為缺資金犯愁，文明鄉風也徐徐而來。

　　千斤“信用”力　催動百業興

　　東營地處山東北部黃河入�？�，大部為近代黃河泥沙造成的新陸地。由于地多鹽堿、自然條件差，從1983年建市開始，連續15年農民人均純收入低于全省平均水平。然而，這個經濟發展落后的地方近幾年卻打了翻身仗，到2005年農民人均純收入已高出全省平均水平672元。

　　東營市東營區史口鎮農民過去以種植糧棉為主業，一個農民一年收入千元左右，只能混個溫飽。后來，農民依靠農村信用社的貸款支持發展養殖業，收入打著滾兒往上躥。劉三村農民高朝杰回憶說，頭一年，我們村20戶貸了款，每戶1萬元發展養雞，當年每戶純收入3萬多元。從此以后我們村就成了養殖專業村。現在史口鎮農民幾乎家家搞養殖，有的戶一年純收入達10萬元。

　　農村經濟的突破需要多渠道發力，但追根溯源要解決資本問題。用農民的話說，就是“干啥都得有本錢”。史口鎮農民的致富路正是東營市農村經濟取得突破的一個縮影。當地干部介紹說，早些年，金融機構發放的貸款經常收不回，農民貸款又沒有擔保抵押手段，所以金融機構基本不給農民貸款。沒有金融資金的支持，農村經濟就像一潭死水。上世紀90年代后期，東營市農村信用社開始在農戶中評選信用戶，只要信用好，評上信用戶就可以得到一定的貸款額度，一般是一兩萬元，用錢時直接到信用社的網點上辦理，不再附加任何手續，像拿存折取款一樣方便。有了這種機制，農村信用社的資金滾滾流入農民手中，據統計，目前東營市面向農民的貸款余額約70億元。這70億元資金帶動當地百業興旺，成為拉動農民增收致富強有力的手段，許多村莊短短幾年就發生了巨大變化，從整體上跨入小康甚至富裕之列。

　　因為有了資金支持，許多農民迅速增收致富。前幾年，河口區六合鄉于家村的房子都是土坯房。近幾年，農戶從農信社貸款改造鹽堿地建設“上農下漁”，家家戶戶富了起來，全村整體搬遷，新村戶戶安裝沼氣池和

太陽能，寬帶網入戶，每戶的房子都值十幾萬元。僅僅一個河口區，近3年就完成“上農下漁”開發約13萬畝，增加耕地8萬畝，養殖水面5萬畝，全區農民人均增加1畝耕地。

　　信用生道德　文明傳萬家

　　與其他地方農村信用社評選信用戶的辦法有所不同，東營市在“信用”前添加了“文明”二字，評定的是“文明信用戶”。除了“信用”外，對不遵紀守法、不贍養老人、鄰里關系不和、不講道德的農戶也一概排除在文明信用戶外，不予發放貸款。

　　由于“文明信用戶”稱號“含金量”高，與農民增收致富息息相關，因而備受農民重視。廣饒縣稻莊鎮淄河店村有位村民在文明信用戶張榜公示時，發現自己沒有被評上，感覺不理解，因為自己從沒有不良信用記錄，便到村委會詢問，當得知自己沒有被評上的原因是由于自己不孝順老人時，臉一下子紅了�；氐郊冶銓⒗先藦钠�房接到正房，細心伺候起老人的起居。

　　東營市將“文明信用戶”評選擴充為一項宏大的“文明信用工程”。當地干部介紹說，文明信用戶的評選過程便是對農民進行文明道德評判的過程，對培育農村的文明鄉風具有強有力的導向作用。幾年時間，東營市的文明信用戶從幾千戶、幾萬戶發展到如今的13萬戶，占到東營市農戶總數的近一半，講文明、守信用的農戶群體穩步擴大。

　　如果文明信用戶占到一定比例，區域內風氣良好，社會秩序井然，還可以被評為文明信用村和文明信用鄉鎮，農信社除了為農戶提供方便快捷的小額信貸外，還可以給這些鄉鎮和村提供發展經濟的大額信貸支持。可以這樣說，評上了文明信用村或文明信用鄉鎮，基本就不會再為發展資金犯愁。在文明信用鎮--廣饒縣大王鎮，農戶貸款遇上風險，其他農戶會幫助還款；企業貸款周轉不靈，也有周邊企業為其墊付。目前廣饒縣10個鄉鎮中已有9個成為文明信用鄉鎮，550多個村中有350多個村成為文明信用村，而90%的農戶已成為文明信用戶。

　　東營市農信社在這一進程中也獲得了巨大利益，不良貸款率由2000年的18.86%下降到2005年的2.66%，其中廣饒縣更是降至0.65%。據了解，東營市的各家農信社目前全部效益良好，綜合業務考評連續五年在

人民銀行濟南分行管轄的山東、河南兩省名列首位，成為這一管轄范圍內金融最安全的區域。(完)