對華出口管制范圍擴大 美公司擔心中國生意被搶

　　□本報記者 徐翼

　　本周一，中國商務部新聞發言人崇泉針對美國商務部最近公布的一項調整對中國出口商品管制的新規定表示，希望美方能夠拋棄冷戰思維，采取建設性舉措，推動雙邊高技術的貿易發展。

　　7月6日，美國商務部公布了《對中華人民共和國出口和再出口管制政策修改和澄清及新授權合格最終用戶制度》，要求美國公司在對中國出口47類高科技產品之前，必須先獲得美國政府的批準。對此，崇泉表示，中方對美方擴大對華出口管制商品范圍表示高度關注，正對此做進一步的研究，并且在廣泛聽取產業界的意見之后做出評論。給兩國的正常貿易設置不合理的障礙和附加前提條件，不符合雙方企業利益，也不利于中美經貿關系的健康發展。

　　據外電報道，這項新規定要求美國公司在對中國出口47類高科技產品之前必須獲得出口許可證，目的在于防止美國的高科技出口產品不被客戶用于軍事活動。盡管這項新規定還要聽取美國民眾的意見并作修改，但一些美國公司認為，這對很多美國公司來說難度很大，將使一些美國公司望而卻步，從而讓日歐公司占得先機。

　　上周日，美國

　　不過美國媒體認為，一旦這項規定出臺，將影響到出口47類產品的美國公司，這些產品包括一些軟件、電子計算機、機床以及飛機等。美國政府的規定要求出口這些產品的美國公司有責任充分了解客戶的情況，保證有關產品不被中國用于制造武器。美國公司如果無法達到有關標準，則需獲得許可證后方可向中國出口產品。

　　據美國媒體透露，這項規定中的產品名單，將由美國商務部、國務院和國防部共同制訂。

　　不過，美國產業界和學術界對美國政府的這一決定，也有著不同的聲音。

　　華盛頓著名智庫———傳統基金會亞洲研究中心專家伍爾澤的觀點，代表了許多對中國崛起持擔憂態度的人士的立場。他最近在一篇報告中指出，美國面對來自中國的重大安全挑戰。北京的策略是獲取戰略資源，推動工業現代化以及強化軍事力量。因此美國五角大樓在報告中指出這一點，而商務部也緊縮對中國的出口管制。

　　但美國全國對外貿易理事會(N a tion a l Fo re ign T rad e C oun c il)主席威廉·賴因施認為，這項新規定“過于嚴厲”，會遭到美國公司企業的反對，特別是從事航空航天業和軟件業的公司。他說，這項新規定給美國公司施加執行規定的壓力，迫使它們聘用情報專員，而不是現在聘用的監察專員。這項規定要求美國出口商不僅要了解最初用戶使用產品的情況，還必須了解有關產品的最終用途，這對美國公司來說很難執行。如果新規定付諸實施，美國公司的銷售將因此減少，歐洲和日本的公司將乘虛而入，因為這些國家的同類產品不必受最終用途的限制。

　　據悉，這項新規定同時還承諾制訂一份經美國政府批準的“正當終端用戶”名單，列出得到美國政府信任的中國公司。出口商向列入該名單的公司銷售產品可不需申請許可證。列入名單的中國公司也應允許美國官員進入其設施進行檢查。據美國商務部負責工業和安全事務的副部長馬克·福隆說，中國越來越多的最終用戶希望被列入名單，這樣美國公司可以比較清楚地了解中國公司的情況，并放心地出口更多產品。

　　針對有些美國公司擔心的這項規定將導致鋼筆和軍裝紐扣也會受到許可證審批程序的制約，福隆表示，這項涉及軍事用途的新規定以一系列特定技術為目標，這些技術目前雖不受限制，但有可能實際提高中國的軍事能力。

　　據悉，美國商務部將聽取公眾對這項新規定的看法，截止時間為11月3日。在收集并聽取了公眾意見后才能發布有關規定的最后文本。美國媒體預計，在聽取了美國公眾對該新規定的看法后，最后修訂的文本很可能與原方案有所不同。