能源法不能成壟斷護(hù)身符

　　國(guó)家能源辦昨天透露，為加快《能源法》起草步伐，該辦自上月起已開(kāi)始了《能源法》的大綱草擬。此外，該辦日前還召開(kāi)了相關(guān)座談會(huì)。有關(guān)專家在會(huì)上指出，《能源法》應(yīng)避免成為資源壟斷的“護(hù)身符”。

　　在國(guó)家能源辦組織召開(kāi)的“《能源法》立法工作聽(tīng)取政協(xié)委員意見(jiàn)座談會(huì)”上，政協(xié)委員們指出，《能源法》應(yīng)規(guī)定能源領(lǐng)域市場(chǎng)化的基本框架和方向，以立法促

進(jìn)能源領(lǐng)域改革的實(shí)施。《能源法》的起草要注重推進(jìn)改革、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，避免成為資源壟斷的“護(hù)身符”。要界定清楚能源哪些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)必須由政府控制，哪些可向市場(chǎng)開(kāi)放。要充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)輔之以財(cái)稅、投資、信貸等各種激勵(lì)機(jī)制和強(qiáng)制機(jī)制，在法律層面上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)政府規(guī)制行為的規(guī)范化。

　　委員們同時(shí)認(rèn)為，《能源法》應(yīng)確立統(tǒng)一權(quán)威的執(zhí)法主體和監(jiān)督管理機(jī)制。他們認(rèn)為，明確能源執(zhí)法主體非常必要。我國(guó)的《能源法》必須確立統(tǒng)一的執(zhí)法主體，并建立嚴(yán)格、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的監(jiān)管體制和機(jī)制，明確執(zhí)法、守法和違法的界限，這樣才能促進(jìn)能源領(lǐng)域執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)，確保《能源法》真正得到落實(shí)。

　　國(guó)家能源辦同時(shí)透露，目前《能源法》起草工作第一階段的調(diào)研和課題研究工作正在順利開(kāi)展。為了加快《能源法》起草步伐，從6月份起，國(guó)家能源辦已將《能源法》大綱的草擬與調(diào)研工作同步推進(jìn)。下一步工作中，將結(jié)合人大議案、提案的辦理，進(jìn)一步舉辦聽(tīng)取全國(guó)人大代表及社會(huì)公眾意見(jiàn)座談會(huì)等活動(dòng)，認(rèn)真研究、分析和論證各方意見(jiàn)，對(duì)可在《能源法》大綱設(shè)計(jì)、法律文本起草中體現(xiàn)的建議予以充分吸納。