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美國全國對外貿易理事會主席賴因施認為新規定“過于嚴厲”；中國商務部希望美方拋棄冷戰思維
本報特約記者 陳之罡 發自華盛頓 本報記者 陳達 發自北京
《第一財經日報》昨日從美國商務部獲悉，基于“國家安全”等原因考慮，美國公布
的收緊對華出口管制政策草案作了三項主要修改，其中，出口產品終端用戶是否軍用成為美方會否審批的主要判斷依據。
消息既出，反對之聲蜂起。美國公司擔心，如果新規定付諸實施，他們的銷售將因此減少，歐洲和日本將乘虛而入；中國商務部也發表談話：美國這一做法不利于兩國經貿發展，希望美方拋棄冷戰思維。
美國商務部6日公布了《對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和澄清及新的授權合格最終用戶制度》，提出對華出口管制政策的調整建議。
據了解，草案的主要原則與美方此前陸續透露的相同，在細節上則對出口許可以及涉及產品有較明確規定。草案的摘要列出了提議的三項主要修訂。一是修改基于國家安全原因的對華出口的審批政策，包括一項新增的控制規定，將以出口產品的終端用戶是否軍用為判斷標準。此外，對于涉及生化擴散、核不擴散以及導彈技術的出口，將適用前述基于國家安全的出口審批。
其次，草案建議設立一個新機構，專門對某些特定出口產品的終端用戶進行核查。
此外，草案還要求，對于因任何原因而需要出口許可，并且總值超過5000美元的所有出口產品，美國出口商必須從中國商務部獲得終端用戶證明，而目前的規定僅限于那些因國家安全原因而需要出口許可的產品。不過，出口商不再需要向美國商務部工業安全局遞交這些終端用戶證明。
草案也列出了新增加的需要出口審批的產品名單。
這些產品共47項，分成九大類，包括化學、微生物和毒素材料，如鈾廢料等；加工處理用的物品，如軸承、軸承系統等；電子設計、生產類產品，如示波鏡等；電腦產品及軟件；通訊器材和信息安全產品；傳感器和激光設備；航空器材；航海器材；推進系統、太空交通工具及相關設備。
美國商務部副部長麥科密克稱，新的修訂是為了支持美國公司在廣大的中國民用技術市場上參與競爭。根據新規定，得到美國審核確認的部分中國終端用戶，將被列入名單，出口商在對這些用戶出口時不需要出口許可。
中國商務部新聞發言人崇泉稱，給兩國正常貿易設置不合理的障礙和附加前提條件，不符合雙方企業利益，也不利于中美經貿關系的健康發展。
中國WTO研究會會長、中華美國學會常務理事周世儉告訴《第一財經日報》：“美國其實不必擔憂。中國目前根本威脅不到美國的安全。”周世儉認為：“軍民兩用的高科技產品是沒有辦法分得非常清楚的。大型計算機等適合民用的產品，很有可能作為先批對象。”
美國全國對外貿易理事會主席賴因施則表示，這項新規定“過于嚴厲”，會受到美國公司企業的反對，特別是從事航空航天業和軟件業的公司。
賴因施說，歐洲和日本將乘虛而入，因為這些國家的同類產品不必受最終用途的限制。
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