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本報記者 侯利紅 發自北京
能源法進入大綱草擬與調研工作同步推進的階段，有政協委員及時提出，能源法的起草要促進市場競爭，避免成為資源壟斷的“護身符”。
6月29日，國家能源辦在人民政協報社的協助下，召開了“能源法立法工作聽取政協
委員意見座談會”，國家發改委、全國人大財經委、全國人大環資委等能源法起草組成員單位及專家組部分專家參加了會議。
一位參與起草工作的專家當天也列席了此次座談會，他昨天告訴《第一財經日報》：“(會上)大家都認為，市場化應成為能源領域的基本方向，并且應列入能源法，以立法促進能源體制改革�！�
全國政協委員、原電力部部長陸延昌說：“能源法應明確能源領域市場化改革的基本框架，防止在市場化改革中的盲目性，規范利用市場機制促進能源發展的戰略�！�
在這些專家看來，要界定清楚能源哪些領域或環節關系到國家安全和經濟命脈，必須由政府控制；哪些領域則可向市場開放。要充分運用市場手段，發揮價格杠桿的調節作用，同時輔之以財稅、投資、信貸等各種激勵機制和強制機制，在法律層面上實現市場機制與政府調控的有機結合，推進政府規制行為的規范化。
上述專家還透露，為防范能源危機，能源儲備制度、能源國家合作及相應的重大能源事件應急機制等將在能源法中有所體現。此外，因為目前在能源領域存在部門利益牽扯不清等現象，將來各個部門如何劃分能源管理職責等問題也將成為能源法中的一個重要內容。
中國現有的能源法律體系，包括《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》和《可再生能源法》四部單行法，以及相配套的一系列行政法規，但能源基本法缺位成為制約中國能源問題解決的“軟肋”。
今年以來，能源法的立法步伐加快。1月24日，跨部門的能源法起草組成立，立法起草工作啟動；3月底，由20多位專家組成的能源法起草工作小組專家顧問組也迅速投入新使命；4月起，國家能源辦和國家發改委開始以調查問卷形式向社會征集能源法草案的制訂意見和建議。
不過，上述專家向本報記者表示，能源法能否在兩年內起草完成，目前尚難下定論，但距離正式出臺至少還需要3~5年時間。
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