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完善工會維權機制的思考


http://whmsebhyy.com 2006年07月11日 16:51 工人日報天訊在線

  維權機制是工會履行基本職責、做好維權工作的基本保障。多年來,在維權機制建設中,各級工會進行了有益的探索,基本框架已經形成,基本機制已初步建立,作用也得到了一定的發揮。但問題也是不容忽視的。有的地方在維權機制建設中,重數量,輕質量;重形式,輕內容;重建立,輕落實,工會維權機制還沒有有效地運轉起來。有的地方集體合同簽訂率很高,但履約率很低。有的單位建立了職工代表大會制度,但職代會的職權落實不了,使維權機制成了“花架子”。為了提高工會維權成效,切實把職工合法權益維護好、實現好、
發展好,當前要重點解決以下幾個問題。

  要明確

維權機制建設的目的。各級工會要深刻認識到建立和完善工會維權機制的目的是為了切實維護職工合法權益,是服從、服務于黨和國家大局的需要,是構建和諧勞動關系和
和諧社會
的需要,從思想上高度重視起來,增強緊迫感、責任感,把維權機制建設擺到工會維權工作的首要位置,下大力氣把它建設好、完善好。

  要注意維權機制的層次性。工會維權機制不是單一層面的,而是多層次的。地方工會要注重宏觀層面的維權機制建設,如源頭參與機制、勞動關系三方協商機制、工會與政府聯席會議制度、勞動爭議仲裁制度、勞動法律監督制度等。基層工會要著重微觀層面的維權機制建設,如

勞動合同制度、平等協商與集體合同制度、職工代表大會制度、勞動爭議調解制度等。并且要把宏觀機制與微觀機制有機結合起來,實現上下聯動,相互補充、相互促進。

  要做到與時俱進,不斷創新。隨著經濟發展和社會進步,隨著經濟結構、就業結構和勞動關系的不斷變化,工會維權機制的形式、內容、體制不能一成不變,要不斷創新,不斷發展,不斷開辟新的路徑,不斷采用新的手段,把握規律性,體現時代性,始終保持工會維權機制的活力和生命力,適應工會維權工作的需要。

  要實事求是,從實際出發。經濟發展沒有統一的模式,工會維權機制也不可能千篇一律。各級工會應結合本地區、本單位的實際,因地制宜、因企制宜,按照突出重點、不斷創新的原則,創造富有特色且行之有效、形式多樣的維權機制,切忌照抄照搬。

  要重質量,講實效。工會維權機制建設,既要有量上的要求,更要有質上的標準。建設維權機制不是為了應付上級檢查,而是為了發揮在維護職工合法權益方面的作用。所以,要把作用大小和實際效果如何作為衡量維權機制建設質量高低的主要標準,堅決克服形式主義,防止走過場。

  要實現維權機制規范化。要加強工會維權機制的制度建設,把重要的、成熟的維權機制和有效的做法,通過制定法律、法規、規章使之制度化、規范化,納入法制軌道,依法予以規范。同時,工會要建立健全工會內部相關的規章制度,明確維權機制建設的操作流程和實施辦法,做到有法可依、有章可循。

  要加強指導和監督。上級工會對下級工會維權機制建設要從理論上、政策上、信息上、方法上給予指導、幫助,可以選樹一些先進典型,推出一批有工會特色的維權品牌,總結經驗,加以推廣,以點帶面,推動維權機制建設的發展。同時,要加強監督檢查,發現問題,及時糾正,確保維權機制的有效運轉和充分發揮作用。

  要建立科學的評價體系。工會建立的維權機制是否完善,是否管用,應當有一個科學、合理的評價體系,不僅要看形式、看數量,而且要看在維護職工合法權益方面能否真的發揮作用,能否取得實效;不僅要聽匯報、看材料,而且要實地考察,聽取職工群眾的意見,了解維權的真實情況。特別應當建立職工群眾評價機制。職工群眾是工會維權的對象,是工會維權的受益者,他們最了解情況,最有發言權,應當定期組織職工對工會的維權效果進行評議或者測評,以他們的滿意度作為最主要的評價依據。

  要實行激勵與約束制度。上級工會應當對維權機制建設實行激勵和約束措施,并形成制度。對維權機制完善、效果好、群眾滿意度高的工會組織,給予一定的物質鼓勵和精神鼓勵,進一步調動其積極性、主動性、創造性;對維權機制建設落后、作用發揮不夠、職工群眾不滿意的工會組織,應當給予批評教育,督促改進。特別是對一些不履行維權職責、不維護職工合法權益甚至侵犯職工合法權益的工會干部,應當依法通過民主程序予以撤換、罷免,從而推動工會維權工作開展,樹立工會在職工群眾中的良好形象。


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