重慶啟動新一輪國資布局調整

http://whmsebhyy.com 2006年07月11日 16:08 21世紀經濟報道

　　87億整合能源物流產業旅游集團進入籌備

　　本報記者吳紅纓重慶報道

　　繼組建十大國有投資控股集團之后，重慶市國資委在7月初又宣布了兩家大型國有投資公司掛牌成立——重慶市能源投資集團和重慶港務物流集團。

　　這是重慶國有資本改革的又一步重要落棋。

　　重慶市此番整合了87億元的資產來組建兩大集團，以扶持能源和物流兩大產業。其中能源投資集團資產總額57.14億元，由重慶建設投資公司與重慶燃氣集團整合而成。而港務物流集團由重慶港務(集團)有限責任公司與重慶市物資(集團)有限責任公司整合而成。

　　據重慶的“

十一五”規劃，未來五年，重慶計劃1200多億元的能源投資和1200多億元的交通投資，當地觀察人士認為，兩個集團的成立，標志著重慶開始啟動新一輪的國資改革。

　　“十五”期間，重慶通過各類資本運作完成了國有資本的第一輪布局及結構調整。其時，重慶市組建了10家政府投資集團，它們充當該市基礎設施、社會事業等領域重大項目的投融資和建設平臺，另一方面，對原來的市屬有40集團進行重組。

　　作為重慶國資改革主要操盤手的重慶市常務副市長黃奇帆在年初該市召開的國資工作會議上稱，目前重慶國資的布局投資類集團占40%，工商產業類集團30%，金融領域亦占30%。黃奇帆說，“4∶3∶3，這個結構是比較好的。”

　　盡管經過第一輪國資改革后，重慶市國有資產規模大增，但上百億的企業集團僅12戶，整體

競爭力仍然不強。能源投資集團與港務物流集團的成立，正是體現在新一輪國資改革中，重慶要建大集團、將國有資本向優勢產業集中，以實現國有資產增值的用心。

　　能源投資主要經營電力、天然氣兩大業務，同時，還將參與風力發電、太陽能光伏發電(非晶硅薄膜太陽能電池)等可再生能源項目，推進石油替代產品及新型燃料研發生產，為重慶發展新型動力汽車提供支持。

　　而港務物流集團將以前的重慶港、萬州港、涪陵港三大港口均囊括旗下，以實現長江上游重慶段6000多公里的港口實現港區大整合。重慶市政府稱，5年內，重慶將扶持港務物流集團坐上西部物流“龍頭”老大的寶座，將其打造成打造長江上游最大的綜合中轉港和集裝箱樞紐港。

　　另據了解，另兩個大型國有集團——旅游集團和旅投集團也在籌備中。

　　但是，這樣具有資源和行政雙重優勢的企業無疑具有行業壟斷性，因此也受到一些專家的質疑。

　　重慶市政府決策中心企業所所長王秀模認為，實際上在重慶的基礎設施建設及公共事業領域，基本上是由國有企業壟斷，在市場發育不完全的情況的，也許是有益的，但是在競爭性領域，是否也有必要設立類似的壟斷性的投資集團？

　　還有學者表示擔心，國有企業之間的重組，通過行政命令“拉郎配”可能造成國有企業的大量內耗，特別是表現在國有企業并購重組后，新的經營領導班子的產生仍然是通過行政命令來任命，這很難改變國有企業的經營的傳統局限。

　　重慶市發改發委一位官員也表示，對重慶國有企業而言，表層的，比較容易的改革已完成任務，現在改革將進入更深層次的攻堅任務，將面臨復雜而又艱巨的挑戰。