|
記者 顏曉巖 報道
“收入分配制度改革工作要披荊斬棘往前推進，政策研究與經(jīng)濟預(yù)測分析工作要抓住熱點取得成果，非稅收入工作要千方百計做出亮點。”7月7日財政部副部長王軍在全國財政綜合工作會議上提出近期財政綜合工作面臨的三大任務(wù)。
在明確今后一個時期工作重點的同時，王軍充分肯定了“十五”時期財政綜合工作取得的成績：一是在財政政策研究方面取得顯著成績。這些年來，財政部綜合司立足財政改革發(fā)展全局，積極開展財政政策、宏觀經(jīng)濟形勢及重大財經(jīng)專題的分析研究，為本屆部黨組形成“一、二、三、四”的工作思路提供了重要素材，同時為豐富從積極財政政策向穩(wěn)健財政政策的轉(zhuǎn)型理論提出了富有建設(shè)性的建議。5年來，圍繞積極財政政策完善及轉(zhuǎn)型等問題，綜合司還研究提出了數(shù)十篇財政政策專題報告，為豐富財政政策理論與實踐做出了重要貢獻。二是不斷完善收入分配政策，改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作取得了實質(zhì)性進展。2004年6月以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署安排，財政綜合部門積極會同相關(guān)部門組織展開了改革公務(wù)員工資制度與規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作，取得了重要的階段性成果。三是非稅收入管理工作邁上新臺階，努力做大財政“蛋糕”。首先，推進建立非稅收入管理政策框架。5年來，財政綜合部門結(jié)合部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購等預(yù)算管理制度改革，不斷探索和深化非稅收入規(guī)范化管理。為配合《行政許可法》的實施，5年來共取消了643項不符合規(guī)定的收費基金項目，減輕社會負擔743億元。為配合預(yù)算管理制度改革，逐步將收費和基金納入預(yù)算管理，同時建立了收費基金目錄管理制度，制定了審批管理辦法，完善教育、資源等方面的收費政策，初步建立了非稅收入管理的政策框架。同時，財政綜合部門還積極推進財政票據(jù)管理制度改革，歸并精簡了財政票據(jù)種類，啟用全國統(tǒng)一的財政票據(jù)監(jiān)制章，研究制定新版財政票據(jù)式樣，為加強非稅收入管理打好了基礎(chǔ)。其次，強化土地和海域收入管理。近年來，財政綜合部門不斷完善國有土地出讓金收入和海域使用金管理政策，積極探索新措施、新辦法，加強土地和海域資金管理。據(jù)統(tǒng)計，2005年全國土地出讓金收入達6000億元左右，2001-2005年全國土地出讓金累計收入為2萬億元左右。第三，進一步加強彩票市場監(jiān)管。近年來，財政綜合部門堅持以市場化改革為導(dǎo)向，以法制建設(shè)為重點，推進體制改革和制度創(chuàng)新，有效地促進了彩票市場健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我國彩票銷售量已從2000年的181億元增加到2005年的713.9億元，年均遞增31.6%；2001-2005年共籌集彩票公益金743億元，有力地支持了社會公益事業(yè)的發(fā)展。
為了能更好地完成今后的工作任務(wù)，王軍最后分析指出，財政綜合戰(zhàn)線的全體同志要清醒地認識到當前面臨的三大挑戰(zhàn)。首先是來自外部的挑戰(zhàn)，也就是國際政治經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境都存在一定的不確定性，這也就決定了財政綜合工作將面臨更大的挑戰(zhàn),任務(wù)更為艱巨，需要研究的重大問題很多，比如國際競爭更為激烈、貿(mào)易保護主義有新的表現(xiàn)、人民幣仍有升值壓力等，大家要充分認識到這些因素對財政改革發(fā)展的影響。其次是來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，即各方面要求推動財政改革的壓力越來越大，這就要求財政綜合部門的研究工作抓住重點，找出問題的真正要害，建立一個完善的機制，發(fā)揮財政綜合工作的優(yōu)勢和特色，切實拿出推動財政改革發(fā)展的建設(shè)性研究報告，不斷提高政策研究與制度設(shè)計的針對性和可操作性。第三是來自財政綜合工作自身的挑戰(zhàn)。財政綜合工作面臨的內(nèi)部和外部挑戰(zhàn)，更加增添了財政綜合工作的復(fù)雜性和艱巨性。這就要求從事此項工作的同志注重提高自身素質(zhì)，特別是綜合性素質(zhì)。王軍對此進一步強調(diào)，財政綜合部門的干部要注重三種能力的培養(yǎng)：一是政策研究、宏觀經(jīng)濟分析與非稅收入管理的虛實結(jié)合能力，二是綜合協(xié)調(diào)工作的說服能力，三是改革發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃能力，這樣才能更好地應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，切實完成好財政綜合部門面臨的三大任務(wù)。
| 
