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黑龍江省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在今年的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)中，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“審計(jì)創(chuàng)新”主題，理清思路，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大效益審計(jì)的探索和實(shí)踐，分析和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，確保“三農(nóng)”政策落到實(shí)處。
該省審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中堅(jiān)持從五個(gè)方面入手。一是在審計(jì)方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，做到“兩個(gè)并重”，加大效益審計(jì)的比重；二是在審計(jì)內(nèi)容上與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，重
點(diǎn)突出，內(nèi)容全面；三是進(jìn)一步加大審計(jì)執(zhí)法力度，對(duì)政府關(guān)注的、農(nóng)民關(guān)心的、反應(yīng)強(qiáng)烈的、涉及面廣的問(wèn)題，抓住不放，查深查透，給農(nóng)民一個(gè)滿意的答復(fù)；四是在審計(jì)方法上做到“四個(gè)結(jié)合”，即：財(cái)務(wù)收支與效益審計(jì)相結(jié)合、資金審計(jì)與政策審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、審計(jì)賬表與踏察現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合；五是促進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反映傾向性、苗頭性問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)。
他們?cè)谕恋貜?fù)墾建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)中突出“五個(gè)重點(diǎn)”，把好“五道關(guān)口”。一是重點(diǎn)審查立項(xiàng)程序，把好投資決策關(guān)；二是重點(diǎn)審查土地復(fù)墾項(xiàng)目招投標(biāo)，把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)；三是重點(diǎn)審查施工現(xiàn)場(chǎng)管理，把好事前、事中、事后資金投入關(guān)；四是重點(diǎn)審查項(xiàng)目竣工決算，把好造價(jià)質(zhì)量關(guān)；五是重點(diǎn)分析項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)狀況，把好效益關(guān)。
與此同時(shí)，他們?cè)诜治觥⒃u(píng)價(jià)、考核農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益情況時(shí)，重點(diǎn)抓住“五個(gè)環(huán)節(jié)”。一是在資金的投入決策上。檢查項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性，是否存在盲目上馬和因決策失誤導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施、失敗或達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，造成損失浪費(fèi)的問(wèn)題；決策的依據(jù)是否符合國(guó)家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)，是否達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。二是在資金投入程序上，檢查項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)專家的科學(xué)論證，項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目管理、組織實(shí)施和驗(yàn)收、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收、資金運(yùn)行等環(huán)節(jié)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。三是在資金管理和使用上，檢查內(nèi)控制度是否健全有效，有無(wú)因立項(xiàng)不準(zhǔn)、責(zé)任不清、管理不善或工程質(zhì)量等原因，造成事故隱患、半截子工程、竣工項(xiàng)目閑置等問(wèn)題。四是在工程決算上，檢查有無(wú)高估冒算、擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、規(guī)模問(wèn)題，有無(wú)偷工減料或重大損失浪費(fèi)問(wèn)題，是否存在多列或漏列單項(xiàng)工程等問(wèn)題，分析上述問(wèn)題對(duì)工程質(zhì)量和預(yù)期效益的影響程度。五是在工程后期管護(hù)上，檢查項(xiàng)目實(shí)施后的管護(hù)制度是否健全有效，是否有切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制，有無(wú)設(shè)施毀壞、丟失等問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)工程能永續(xù)利用，良性運(yùn)行。
目前，該省農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)全面展開，并取得了較好的工作效果。虎林縣在水利資金效益審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2000年至2005年，全縣已經(jīng)建成的總投資1031萬(wàn)元的8批農(nóng)村人畜飲水工程，使68個(gè)行政村的23400名農(nóng)民受益，取得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。穆棱市審計(jì)局在扶貧專項(xiàng)資金效益審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2003年，該縣徐家村用8萬(wàn)元扶貧資金，從高山引水進(jìn)村、接入農(nóng)家，解決了全村125戶506口人和1500頭牲畜的飲水問(wèn)題。
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