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鄧紅輝
省統(tǒng)計局、省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委和省能源辦今天聯(lián)合發(fā)布2005年各地級以上市單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值能耗等指標情況。此次發(fā)布的數(shù)據(jù)將作為計算“十一五”時期各地級以上市單位GDP能耗等指標降低率的基數(shù)。
通報顯示:在21個地級以上市中，汕尾、深圳、珠海、汕頭、湛江、廣州、中山7個市的單位GDP能耗低于全省平均水平，其中汕尾最低，達到0.57萬噸標準煤/萬元；9個市的單位GDP能耗水平高于全省平均水平、低于全國平均水平；5個市的單位GDP能耗高于全國平均水平。就總體而言，珠三角各市的單位能耗水平相對較低，東西兩翼次之，山區(qū)各市的單位能耗水平相對較高。
另據(jù)了解，繼本次公布上年度的單位GDP能耗等指標情況后，今年8月10日前，省直4個部門還將通報今年上半年各地級以上市的各項能耗指標。
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正確分析各地單位能耗水平的高低
單位GDP能耗：僅供參考并非全部
省統(tǒng)計局、省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委和省能源辦昨天聯(lián)合發(fā)布了2005年各地級以上市單位GDP能耗等指標情況(詳見附表)。如何正確看待各地單位能耗水平高低的排列情況呢？在采訪相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，記者對省直四個部門的通報情況進行了分析。
單位能耗與發(fā)展相關(guān)但并非一一對應(yīng)關(guān)系
單位GDP能耗水平的高低與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況(包括一、二、三產(chǎn)業(yè)比重，第二產(chǎn)業(yè)里頭高耗能產(chǎn)業(yè)所占的比重)、經(jīng)濟總量的大小、經(jīng)濟發(fā)展階段等因素有密切關(guān)系。但與全國“經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)單位能耗水平普遍較低、中西部普通偏高”規(guī)律性較強的狀況不太一樣的是，廣東的情況更為復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展水平與單位能耗水平的正相關(guān)度更小一些。有的地方出現(xiàn)了反差較大的狀況。比較突出的一個例子是汕尾，其單位GDP能耗水平全省最低，最主要的原因在于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于工業(yè)化初期階段，工業(yè)總量占經(jīng)濟總量的比重僅百分之二十幾，由于工業(yè)能耗占總能耗的比重較大，汕尾的單位GDP能耗偏低也就比較好理解了。另外一個經(jīng)濟發(fā)展水平與單位GDP能耗水平反差較大的例子是佛山，經(jīng)濟相當發(fā)達的佛山2005年單位GDP能耗排在全省第8位，屬于中等偏高的水平，主要的原因在于佛山有幾個能耗較高的支柱產(chǎn)業(yè)，如陶瓷、鋁型材等。
珠三角單位能耗高低與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系緊密
就珠三角而言，按單位GDP能耗水平的高低可分為三大類，深圳、珠海比較低，均明顯低于全省平均水平；中山、廣州處于中游水平，略低于全省平均水平；惠州、東莞、江門、佛山則高于全省平均水平。這樣的分層，與它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況有密切的聯(lián)系。深圳、珠海單位能耗較低，得益于兩個共同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色:一是第三產(chǎn)業(yè)比重較高，二是在工業(yè)里頭，高效低耗的電子信息業(yè)等技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)占了很大的比重，且都處于產(chǎn)業(yè)鏈相對高一些的層次。
在第二個層次的地區(qū)里，中山第三產(chǎn)業(yè)和電子信息業(yè)的發(fā)展水平雖然也較高，但與深圳、珠海相比，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都略低一些；而廣州市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平均相當高，但其產(chǎn)業(yè)的重型化程度也相當高，因而單位GDP能耗水平相對拉高；在第三個層次的地區(qū)里頭，惠州、東莞、江門的電子信息、電氣機械等技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)雖然也有相當?shù)囊?guī)模，但火力發(fā)電等高耗能產(chǎn)業(yè)也占有一定比重，加上第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不如深圳、廣州、珠海等地，因此能耗水平仍高于全省平均。
從珠三角的情況來看，單位能耗水平的高低，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度有較密切的關(guān)聯(lián)，但也不完全是正相關(guān)。比如，我們不能因為廣州的單位GDP能耗比深圳、珠海高，就斷定廣州的產(chǎn)業(yè)高級化程度不如這兩個城市，因為適度重型化正是廣東未來工業(yè)發(fā)展的方向，而廣州是先行者。
兩翼地區(qū)單位能耗兩極分化非常明顯
就東西兩翼來說，7個市可明顯分為兩個層次，汕尾、汕頭、湛江單位GDP能耗為第一層次，低于全省平均水平；陽江、揭陽、茂名、潮州為第二個層次，高于全省平均水平。在第一個層次中，汕尾的情況已經(jīng)作過分析。第二層次地區(qū)能耗相對較高的原因也主要有兩個:一是高耗能產(chǎn)業(yè)所占的比重較大，茂名最為典型，其石化產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達50%以上，而石化產(chǎn)業(yè)是典型的高耗能產(chǎn)業(yè)；二是資源型工業(yè)所占的比重較高、產(chǎn)品附加值偏低。資源型工業(yè)在資源的加工中能量損耗普遍較大，將明顯拉高該地區(qū)的單位能耗。
山區(qū)能耗普遍比較高 做大經(jīng)濟總量是關(guān)鍵
最后看一看山區(qū)。山區(qū)6個市單位GDP能耗水平均高于全省平均水平，其中4個市還高于全國平均水平，這與我省山區(qū)市剛剛開始工業(yè)化起步飛、還沒有走過資源消耗型增長階段的現(xiàn)實相符合。比較典型的例子有兩個:如冶煉業(yè)是韶關(guān)主要的工業(yè)支柱，加上其經(jīng)濟總量不大，因此單位GDP能耗高企；清遠原來的水泥等資源加工業(yè)比較發(fā)達，近年來又引進了陶瓷等能耗較高的產(chǎn)業(yè)，高耗能產(chǎn)業(yè)所占的比重較高，也造成其單位GDP能耗偏高。但值得注意的是，山區(qū)市單位GDP能耗高最主要的制約因素還是作為分母的經(jīng)濟總量太小，如果能把分母做大，其能耗水平還是可以較快降下來的。近年來承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較好、經(jīng)濟發(fā)展較快的肇慶、河源單位GDP能耗分別排在全省第9、第10位的中游水平，就是很好的例證。
持續(xù)降低單位能耗 因地制宜重點有別
展望未來，廣東貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步降低單位GDP能耗，仍大有可為，結(jié)合各市單位GDP能耗的情況，有四點值得引起重視:
其一，繼續(xù)快速做大經(jīng)濟總量是降低單位GDP能耗的重要途徑。有不少地市單位能耗水平較高，跟耗能產(chǎn)業(yè)比重偏高有關(guān)系，跟經(jīng)濟總量不夠大也有非常直接的關(guān)系，對這些市來說，降低單位能耗，一方面要著手調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面還是要著力于做大經(jīng)濟總量。
其二，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是降低單位GDP能耗的重要途徑。
其三，對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，在工業(yè)發(fā)展方面關(guān)鍵要抓好兩個方面，一是推動電子信息、電氣機械等傳統(tǒng)的高效低耗產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強，特別是要從產(chǎn)業(yè)鏈較低的層次向較高的層次延伸；二是在推動冶金、石化等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，要通過上規(guī)模、上檔次、提高技術(shù)檔次來降低單位能耗。
其四，對正處于工業(yè)化起飛階段的欠發(fā)達地區(qū)而言，一定要強調(diào)走高效益、低能耗、低污染的新型工業(yè)化道路，特別要注重對原有的粗放式經(jīng)營的低層次資源型工業(yè)進行大力改造，增效降耗，這對大幅度降低欠發(fā)達地區(qū)的單位能耗水平有重大作用。
2005年全省地級以上市單位GDP能耗等指標
地區(qū) 單位GDP能耗 單位GDP電耗 單位工業(yè)增加值能耗
(噸標準煤/萬元) (千瓦時/萬元) (噸標準煤/萬元)
全省 0.79 1195.3 1.08
廣州 0.78 825.9 1.30
深圳 0.59 889.1 0.60
珠�！ �0.66 969.9 0.96
汕頭 0.69 1344.8 1.21
佛山 0.95 1327.2 0.92
韶關(guān) 2.11 1727.4 5.95
河源 0.94 1166.4 0.98
梅州 1.43 1284.7 4.23
惠州 0.85 1309.7 0.61
汕尾 0.57 799.7 0.51
東莞 0.86 1924.4 1.14
中山 0.78 1404.6 0.54
江門 0.88 1410.9 1.35
陽江 0.89 760.5 1.13
湛江 0.77 746.0 1.41
茂名 1.24 496.2 4.45
肇慶 0.95 1078.2 1.81
清遠 1.71 1841.4 3.71
潮州 1.43 1153.4 1.87
揭陽 1.01 1215.9 0.96
云浮 1.42 1008.2 7.37
數(shù)據(jù)說明
1.計算公式
單位GDP能耗=能源消費總量/GDP
單位GDP電耗=全社會用電量/GDP
單位工業(yè)增加值能耗=工業(yè)綜合能源消費量/工業(yè)增加值
2.GDP 和工業(yè)增加值按2005年價格計算。
3.單位工業(yè)增加值能耗的統(tǒng)計范圍是全部國有和年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的非國有工業(yè)法人企業(yè)。
4.此次發(fā)布的數(shù)據(jù)將作為計算“十一五”時期各市單位GDP能耗等指標降低率的基數(shù)。
5.一些市單位GDP能耗較高主要是由于工業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能產(chǎn)業(yè)比重比較大、耗能裝備技術(shù)水平較低等造成的。
6.計算單位GDP能耗的能源消費總量為等價值，計算單位工業(yè)增加值能耗的工業(yè)綜合能源消費量為當量值。
制表/溫衛(wèi)紅
短評
不能孤立看待單位能耗
綜合對全省能耗水平的分析，我們可以就如何看待各地單位GDP能耗水平的問題形成重要的結(jié)論。
首先，不能簡單地、孤立地就單位能耗指標進行地區(qū)間的橫向比較�？偟膩碚f，單位能耗水平與經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化進程呈正相關(guān)關(guān)系，也就是說，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度較高的，單位能耗水平總體較低，反之則較高。但這種對應(yīng)關(guān)系不是直線對應(yīng)的，而是波浪式曲折演進的，且有不少例外。
其次，單位GDP能耗水平是我們考察一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度的重要參考指標，但它也僅僅是供參考的指標之一，要判斷一個地區(qū)的總體發(fā)展水平，還要聯(lián)系其經(jīng)濟總量、勞動生產(chǎn)率、科技進步貢獻率等其他重要的指標來作整體的判斷。因此，我們既要高度重視單位GDP能耗這一指標，但也不要將它與其他經(jīng)濟指標割裂開來，甚至單純以單位GDP能耗水平的高低來論英雄、排座次。事實上，無論是國家公布各省單位GDP能耗的水平，還是省里公布各市單位GDP能耗水平，最重要的目的都是作為各市單位GDP能耗等指標降低率的基數(shù)，其關(guān)注的最大焦點還是今后單位能耗降低的速度。
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