|
★國家統計局局長 邱曉華
經濟學的原理告訴我們，收入水平是居民消費需求的決定性因素。正是從這一理論出發，很多研究者認為，導致我國消費需求低下的首要原因，就是居民收入水平的提高趕不上經濟增長率的提高，欲提升消費，首先要提高居民的收入。
這個判斷是正確的。收入是消費的基礎，沒有收入的支撐，不可能有消費的增長。和GDP的增長速度比較，我國城鄉居民收入的增長速度要低許多。數據顯示，1979年—2005年，全國城鎮居民人均可支配收入年增長6.9%；而農村居民人均純收入的增長為7%，而同期，我國GDP的年均增長速度達9.6%。我們是應該采取措施，增加居民所得占GDP的比重。特別是要采取措施，提升中低收入階層的收入水平。
問題是，我們不能因此將提升消費的期待全部寄托于收入的提升。因為，在中國，除了收入因素，還有許多因素影響消費的提升。
首先，“買漲不買落”的消費心理制約消費提升。目前，我國城鎮居民生活總體上已實現了由溫飽到小康的跨越，居民消費行為已從數量的滿足階段提升到追求質量的提高階段。但是，我國產業結構調整緩慢，無效供給過剩。在消費品供大于求狀況下，企業之間競爭激烈，價格穩中有降成為一種趨勢，這種趨勢使消費者產生了新的降價預期，“買漲不買落”的消費心理使得部分購買行為推遲，造成即期消費不足。
其次，未來預期的不確定性制約消費提升。自上世紀90年代中期開始，福利性消費體制逐步被市場化消費體制所取代，社會保障和社會福利水平開始了大幅度調整，以前主要由政府或企業以實物形式供給的住房、醫療、教育等消費所需費用，轉而由居民個人承擔，而住房、醫療、教育等費用上漲速度之快超過多數家庭收入增長速度，居民的支出結構因之發生了很大的改變。特別是住房市場化，用去了許多人半生的積蓄。而社會保障機制的不到位則促使人們在考慮收入支出時，很為謹慎，預防性的心態成了儲蓄存款的最大誘因。
再次，公共服務的缺失制約了消費提升。教育、醫療應該是公共產品，但由于“市場化”過度，本來應該由政府提供的服務成了居民的負擔。2001起開始的高校連續多年擴大招生，目的是為了擴大教育消費，但由于高校學費上漲過快，擠占了很多家庭的正常消費。
第四，信貸消費的水平制約了消費提升。在世界上許多國家，信貸消費在居民的日常消費中占有重要地位。我國目前的消費信貸規模占信貸余額的比重已達10%左右。不過同發達國家比較，還有很大的距離。如果我國居民信貸消費的比重能在目前的基礎上有提高，那么居民的購買力就會有大的提高。問題是，由于信用缺失等方面的原因，消費信貸的擴張面臨很大的挑戰。
應該說，上述情況給擴張消費帶來的影響甚至要大于收入增長慢帶來的影響。因為，上述情況嚴重弱化消費者的預期，弱化消費者的信心。因此，在提升收入的同時，我們也要致力于增強居民個人的消費安全感，提高居民的消費信心。
同樣的問題也存在于農村。農民收入問題確實是中國農村市場遲遲不能啟動的重要原因，但同樣必須承認，還有很多非收入因素也嚴重影響了農村市場的啟動。其一，農村基礎設施的嚴重落后使得農村市場始終處在一種分割狀態，無法發揮正常的規模效應，抑制了農村市場的結構升級。其二，農村市場秩序相對較差，在某種程度上抑制了農村市場的發育。其三，農業生產資料的價格上揚加大了農民的負擔，大大弱化農民的購買力。
(該文根據邱曉華局長6月29日在中國國情論壇上的講演整理)
| 
