泛珠體系：廣東人的掘金機會

　　何忠平

　　脈動尋源

　　兩年后，我們回頭再看“9+2”泛珠區(qū)域合作的推出，一個毋庸置疑的事實是，懷疑“政治作秀”的眼光正越來越少，各方經(jīng)濟合作的沖動越來越強，夢想漸行漸近。

　　6月，第三屆“泛珠”盛會花開云南。“9＋2”各方紛紛攜來“厚禮”——開幕首日，“東道主”云南就簽下256個項目，協(xié)議金額533億元，成為簽約首日最大受益者。據(jù)廣東經(jīng)貿(mào)團團長、廣東省副省長佟星向國內(nèi)外媒體介紹，粵滇此番簽約大項目較多，117個項目合同金額達371億元，是前兩屆兩省簽約總額的4倍。

　　四川是上屆“泛珠”盛會的“東道主”，嘗到甜頭的該省政府高層曾一針見血地指出，“東道主效應”對擴大四川的影響、轉(zhuǎn)變地方的觀念、加大區(qū)域之間的招商引資和經(jīng)貿(mào)往來等均發(fā)揮了巨大的作用——2005年，廣東、

　　而同是借助“9+2”，身在邊陲的云南一下子拉近了與香港、澳門的距離。

　　僅從貿(mào)易上來說，2005年云南對香港進口就達2.3億元、增長129.5%，出口是3.6億元、增長13.8%。對云南而言，“9+2”無疑正在成為與“10+1”一樣重要的一條“路子”。就在第三屆“泛珠”盛會上，云南省省長徐榮凱和香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)在昆明簽署了《滇港物流及旅游合作諒解備忘錄》，有人評價說這可以稱得上是滇港合作的“里程碑”。

　　2004年至今，據(jù)記者了解，云南與“9+2”內(nèi)的其他8省區(qū)共實施各類合作項目1465項，協(xié)議資金總額675.7億元，實際到位資金145.37億元。云南與港澳地區(qū)的合作也日漸擴大。截至2005年底，香港在云南投資1100個項目，在滇投資合同金額19.7億美元，實際金額7.2億美元；2005年澳門在云南省投入合同資金212萬美元，實際到位138萬美元。

　　漸入佳境

　　“9+2”的推出，也使得“西三角”旅游恰逢其時地熱了起來。

　　“天無三日晴，地無三尺平，人無三分銀”的貴州，那里的旅游業(yè)和西部大多數(shù)省份一樣，一是缺少好的規(guī)劃，二是缺少資金。“泛珠”區(qū)域合作推出后，記者觀察到，貴州省旅游業(yè)的發(fā)展一如黃果樹瀑布，氣勢恢宏，正加速由接待型向事業(yè)型轉(zhuǎn)變，事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型過渡，產(chǎn)業(yè)型向支柱產(chǎn)業(yè)型發(fā)展。當?shù)赜袑W者認為，“貴州升級，廣東功不可沒”。

　　來自旅游部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年，貴州全省省外游客822.68萬人次，其中廣東310萬人次，約占40%；廣東游客在貴州的人均旅游消費超過了1000元。2004年，為貫徹落實《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，促進貴州、廣東旅游業(yè)的共同繁榮和發(fā)展，兩省簽訂了旅游合作協(xié)議，聯(lián)合開發(fā)跨省精品旅游，逐步消除旅游壁壘，實現(xiàn)兩省無障礙旅游。據(jù)記者了解，貴州有500多處國內(nèi)外認可的高品質(zhì)旅游資源供投資者開發(fā)，泛珠三角區(qū)域旅游合作機制的形成，將使兩地共享資源與客源市場，為粵黔旅游帶來更大的發(fā)展空間。

　　與貴州相比，云南旅游業(yè)的成績更是有目共睹。過去一年，云南接待游客達6000多萬人次，市場升溫非常快，但酒店以及配套服務設(shè)施顯得跟不上。

　　挾“9+2”之勢成為云南“另辟蹊徑”的解決之道。3月，帶隊前往廣東推介招商的云南省副省長劉平向有意到云南投資的廣東老板們熱情發(fā)出了邀請，他表示非常欣賞廣東老板在酒店建設(shè)和管理方面的成功經(jīng)驗，希望他們把這種經(jīng)驗帶到云南去。劉平還特別談到，在云南建高爾夫球場有其獨特的優(yōu)勢，因為氣候原因，夏天打球在云南遠比粵港澳地區(qū)舒服。據(jù)記者了解，2005年廣東在云南有68個投資合作項目，到位資金9.7億多元，產(chǎn)業(yè)投向涉及旅游、煙草、電力、石化、機電、冶金、商貿(mào)等眾多領(lǐng)域。

　　同為國內(nèi)的花卉大省，云南的優(yōu)勢是鮮花，云南鮮花在國內(nèi)市場的占有率達50%以上，其花卉總產(chǎn)量的80%銷往全國70多個大中城市，15%出口國外；廣東的強項是盆栽。目前，云南花卉產(chǎn)業(yè)已形成了溫帶、熱帶和冷涼球根花卉3大主產(chǎn)區(qū)，距昆明市中心30公里左右的呈貢斗南花卉交易市場是中國最大的花卉交易基地之一。

　　5月底，昆明市委高層在接受本報采訪時透露，目前每天在呈貢斗南交易的鮮花達500萬支，高峰期達到700萬支。斗南花卉的出口則主要是依賴廣東中轉(zhuǎn)，幾乎90%的出口鮮花是從廣東運往東南亞等地，“在出口貿(mào)易方面，兩地有很大的合作空間。通過‘9+2’進一步加強兩地高層互訪，加緊建立雙邊合作的磋商和協(xié)調(diào)機制，雙方的合作領(lǐng)域會不斷拓寬和深化，在合作中我們也就能做到把更多的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。”

　　作為一個不靠海、不靠邊的內(nèi)陸省份，與“泛珠三角”戰(zhàn)略中的其他省份相比，四川在區(qū)域位置上似乎存在著弱勢。但四川的區(qū)域位置同時也具有多樣性——是成渝經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，也是長江流域經(jīng)濟帶的組成部分，更是西南經(jīng)濟區(qū)的組成部分。加上諸如成都曾是國家“三線建設(shè)”投資的重點城市等因素，泛珠區(qū)域合作啟動以來，廣東不少大型企業(yè)集團如樂百氏、華為、珠海中富、新中源等相繼落戶四川，目前僅深圳在川投資企業(yè)就有360家左右，投資總額約30億元，其中華為公司2004年以來在川先后投資2億多元。

　　“如今成都提出打造‘三最’城市——最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜居住、西部經(jīng)濟實力最強”，成都市委的一位高級官員直言不諱地表示，就是希望借“9+2”吸引更多的廣東企業(yè)到成都來投資。據(jù)透露，近些年來，廣東、四川兩省累計舉辦大中型經(jīng)貿(mào)活動220多次。

　　不破不立

　　“西三角”從來沒有像現(xiàn)在一樣沸騰過。

　　面對“9+2”，有人說，“西三角”要努力成為產(chǎn)業(yè)升級的“接替站”、農(nóng)副產(chǎn)品的“供應站”、廉價勞動力的“輸送站”、旅游休閑的“觀光站”；也有人說，“西三角”要成為推動合作的重要力量、成為梯度發(fā)展和項目擴展的重要載體、成為西部地區(qū)與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)交流合作的橋梁紐帶以及“9+2”各方的共同利益和一致選擇，等等。

　　不同的說法，暗合著一樣的急迫發(fā)展之情。改革開放的“排頭兵”——廣東，誓為“9＋2”區(qū)域合作起到示范帶動的作用，又何嘗不是類似的心情呢？

　　與長三角地區(qū)相比，廣東省經(jīng)過多年的發(fā)展，需要一個更大的腹地和市場以保持持續(xù)發(fā)展，“西三角”雖然在“9+2”版圖中，是距離廣東最遠的三個省份，都有一千多公里之遙，遠遠超過湖北等非泛珠三角省份，但它們能夠為廣東提供這樣一個“舞臺”，讓廣東實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移、新的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和升級，同時提供大量的能源、原材料、勞動力等。

　　2004年4月，貴州省廣東商會成立；2005年7月，四川省廣東商會揭牌；2006年6月，云南省廣東商會出世。一年一個商會，是廣東資本進軍“西三角”的縮影。四川一位不透露姓名的資深政界人士向記者分析，“這些資本大多是通過貿(mào)易認識并了解‘西三角’，進而才投資發(fā)展的中小企業(yè)。有一點可以肯定，‘9+2’提升了它們的西進速度，相對先進的管理技術(shù)使他們中的大部分更堅定了在這里發(fā)展的信心。現(xiàn)在與其說廣東借機拓展了深厚的經(jīng)濟腹地，還不如說廣東正在把腹地變?yōu)閺V闊的發(fā)展前沿。”

　　這是一個“陽謀”。不過，挑戰(zhàn)與機遇并存。

　　比如交通，據(jù)記者了解，泛珠三角的國家鐵路營運里程近1.5萬公里,約占國家鐵路營運里程的1/4。泛珠三角地區(qū)2004年發(fā)送旅客2.74億人,比2003年增長12.8%,占國家鐵路旅客總發(fā)送量的25.5%；發(fā)送貨物4.09億噸,比2003年增長11.6%,占全國鐵路貨物發(fā)送量的18.9%。但必須看到，近年來，隨著泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,鐵路運輸能力緊張的矛盾十分突出，鐵路已成為泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。

　　此外，據(jù)商務部《中國經(jīng)貿(mào)》2006年第2期介紹，2000-2005年，除廣東、福建和貴州的加工貿(mào)易進出口值所占比重在30%以上，其余基本上在10%-15%，部分地區(qū)加工貿(mào)易出現(xiàn)下降勢頭。如2005年四川加工貿(mào)易出口5.6億美元，下降32.8%，這反映出泛珠區(qū)域加工貿(mào)易總體規(guī)模小，水平較低，外資對當?shù)赝赓Q(mào)經(jīng)濟發(fā)展的促進不足等問題。

　　無論對哪一方來說，看清楚挑戰(zhàn)到底在哪里一直是個關(guān)鍵問題。